Как известно, строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Похоже, такая же печальная участь и у закона о бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков, который в Подмосковье действует уже 5 лет. В этом на собственном опыте убеждается наша читательница Татьяна Захарова.
Так выглядел огород нынешней осенью… Фото из личного архива
У нее четверо детей — от 1,5 до 6 лет. 10 лет назад в районе Мишутинского переулка города Павловский Посад, где она родилась и выросла, взяла в аренду 10 соток — под огород. Хозяйка из нее получилась отменная: картошка, лук, капуста, кабачки, патиссоны… Ступить от овощей негде! Это при том, что на участке нет ни колодца, ни света — все, как говорится, на своем горбу, благо родители помогают.
Всю зиму Татьяна овощами свою семью обеспечивает полностью. Сама же консервирует и маринует, готовит кабачковую икру. Благодаря чему многодетная семья и выживает в нынешних кризисных условиях, ведь трат на витаминную продукцию никаких.
— Покупаем только мясо, гречку, рис, — говорит Татьяна. — Даже хлеб сама пеку. Все свое. Яблочное пюре для самого маленького, компоты — все с участка…
Казалось бы, ее пример должен стать другим наукой. Но в октябре нынешнего года заканчивается этот самый срок аренды. И многодетную семью… уже «попросили» съехать с огорода.
Причины, как выясняется, две. Первая — сам срок аренды. Тут, как говорится, ничего не попишешь. Да — многодетная семья, да — жалко, да — продовольственная программа, которую решает сама семья. Но есть контракт, где черным по белому записано, когда он теряет законную силу и когда арендатор обязан вернуть имущество арендодателю. Час пробил 1 октября 2016 года.
Вторая причина, по мнению местных чиновников, не менее веская, чем первая. Некие жалобы от соседей о том, что Захарова неправильно эксплуатирует свой земельный клочок. Это о сотках, где нет свободной от помидоров или огурцов земли! Может, «правильная эксплуатация» — английский газон?..
— После рождения третьего ребенка, — рассказывает Татьяна, — я обратилась в павловопосадскую городскую администрацию с просьбой оформить арендуемый мной участок в собственность как многодетной семье. И изменить вид использования — с огорода на индивидуальное жилищное строительство. Такой закон в Московской области был принят в 2011 году. Мне отказали…
Татьяна Захарова со своими детишками. Фото из личного архива
Отказали под тем предлогом, что, выйдя замуж, она переехала в соседний Орехово-Зуевский район — и, дескать, там пускай просит землю.
Однако столь однозначное решение павловопосадских властей — более чем спорное. В Законе МО «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям» говорится, что если у члена семьи находится арендуемый участок, он его может оформить в собственность на всей территории Московской области. Независимо от того, где этот член семьи проживает — в Павловском Посаде или в Орехове-Зуеве… Да и с какой стати ей начинать с нуля в Орехове-Зуеве, если в свой участок вложено столько труда? Если рядом живут родители, которые всегда посидят с внуками?..
Тем не менее многодетная мама на всякий пожарный случай обратилась и в орехово-зуевскую администрацию.
По этой трубе вода стекает в пожарный пруд с соседних улиц, но не с участка. Фото из личного архива
Там только руками развели. Как они могут дать в собственность то, что им не принадлежит, находится совсем в другом районе?! «Иди в свой Павловский Посад, — посоветовали ей местные чиновники. — Там добивайся причитающихся льгот».
Круг замкнулся. В одном муниципалитете просто не хотят предоставлять землю в собственность, а в другом вроде бы хотят, но не могут.
— Летом нынешнего года я обратилась в администрацию с просьбой хотя бы продлить договор аренды, — поясняет Татьяна. — Ответ тоже не заставил себя ждать: не представляется возможным. Якобы я на своем участке препятствую чистке дренажного канала, из-за чего подтапливаются соседние владения. Но дело в том, что никакого дренажного канала там сроду не было. Как я могу препятствовать?..
Ситуация усугубилась нынешним летом — так совпало, что как раз накануне истечения контракта. По неведомым причинам именно ее участок подвергся сильнейшему обводнению. По огороду даже плавали две бочки, в которые хозяйка набирает воду для полива растений. Из-за таких вот капризов погоды даже не удалось собрать весь выращенный урожай.
От овощей на грядках шагу ступить негде. Фото из личного архива
В общем, проще всего — землю у семьи отобрать. Линия нападения на многодетную семью вырисовывается четкая. Когда-то к ней якобы пришла бригада, чтобы почистить канаву, а Захарова в грубой форме не пустила ее на участок. Отсюда и затопление, и неправильное землепользование. Но это цветочки. Ягодки в том, что эту самую дренажную канаву для отвода поверхностных и сточных вод в результате «неправильного землепользования» арендаторша засыпала, когда навозила на огород плодородный грунт.
Тут с какой стороны ни посмотри, а одни проблемы от многодетной мамаши.
Линия защиты от Захаровой звучит более правдоподобно. Татьяна из декретных отпусков не выбирается. Сейчас тоже в декрете: младшему — 1,5 года. Откуда у нее средства, чтобы самосвалами завозить чернозем? Живет на то, что выращивает в огороде, и на детские пособия. А какие они — сами знаете. Вот и все ее источники дохода.
В мае 2015 года, вспоминает многодетная мать, действительно на участок с проверкой неожиданно пришла комиссия из городской администрации. Как раз на предмет правильности землепользования. И никаких нарушений не выявила — о чем и составила акт.
Письма и ответы из разных властных структур уже занимают целый том. Во всех экологических катастрофах местного значения городское руководство усматривает козни многодетной семьи. Будто родительнице от скуки больше и заняться нечем.
После многочисленных хождений по кабинетам ситуация вроде бы начинает меняться.
— Письменно мне отвечают, что аренду продлить могут, — рассказывает она. — Но при условии, что участок уменьшится, так как по нему хотят проложить дренажный отвод.
— Сколько же вам тогда останется? — интересуюсь я.
— То, что останется от канавы, — говорит она. — Рядом есть свободные площади, по которым можно пустить водоотводный ров. Мы с соседями писали коллективное обращение в администрацию, чтобы она использовала свободную, не разграниченную территорию. Но для города это дорого: если по моему участку, получается экономия…
На предстоящую зиму Татьяна заготовила соленья с участка. Что будет дальше? Фото из личного архива
При этом многодетной маме придется заново оформлять документы на участок — точнее, на то, что от него останется после инженерного сооружения. Кадастровая и регистрационная палаты, прочие инстанции… Десять лет назад на эти процедуры у Захаровой ушло пару лет. Сейчас, если идти по новому кругу, получится больше. Во-первых, многодетной семье, поднявшей пустырь, придется сначала выиграть конкурс на аренду. А во-вторых, его объявят только после того, как дренажное устройство появится в городском генплане.
А по отчетам в губернию павловопосадская администрация наверняка докладывает, что проявляет о многодетных семьях отеческую заботу…
Владимир Чуприн
