В погоне за безопасностью детей (а на деле, сплошь и рядом, — собственных кресел), чиновники на местах почти на треть сократили перечень каникулярных программ для школьников. Так, из Московского стандарта безопасности этим летом полностью исключены такие виды активного летнего отдыха детей, как скалолазание, водные переправы, конные прогулки и многодневные пешие походы. Между тем нагрузка на воспитателей продолжает расти и уже превысила все разумные рамки.
Гибель 14 детей на Сямозере летом прошлого года всколыхнула все общество. Этим летом, по заверениям властей, приняты все меры, чтобы трагедия не повторилась. Однако при ближайшем рассмотрении выясняется: региональные чиновники двинулись самым простым путем, попросту запретив все программы активного отдыха, содержащие хоть намек на возможность травматизма несовершеннолетних, — скалолазание, конные прогулки и уж, конечно, все виды отдыха на воде, констатировала член президентского Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей 2012–2017 годов Елена Сутормина.
В итоге общее количество программ и форм занятости детей в период летнего отдыха сократилось с прошлогодних 700 до 500, а палаточные лагеря практически исчезли вовсе: с прошлого года уцелел в лучшем случае каждый десятый. И это при том, что на поддержание более капитальных баз отдыха у большинства регионов денег нет! Куда же этим летом девать детей?..
Особенно заметен спад выездных программ в городах-миллионниках, а также в Московской области, где их заменили восстановленные с прошлого года летние городские лагеря при школах, в которых ребенок проводит целый день, трижды питается, но спать на ночь отправляется домой. Другой причиной спада популярности выездного отдыха в Москве называют право льготных категорий семей выбрать не путевку, а денежную компенсацию в размере 30 тыс. руб. и на эти средства организовать отдых детей хоть у бабушки в деревне, хоть дома.
Однако в целом худшие опасения, связанные с последствиями прошлогодней трагедии, подтвердились: росчерком чиновничьего пера этим летом дети лишились многих удовольствий. При этом другой важнейшей составляющей обеспечения безопасности детей на местах по-прежнему пренебрегают: речь идет о соотношении числа отдыхающих детей и находящихся при них взрослых.
Если в 2013 году на одного взрослого сотрудника летних оздоровительных программ приходилось всего трое ребятишек, то затем эта цифра возросла до 5, а в роковом для отдыхающих на Сямозере 2016-м достигла 7. Уже тогда эксперты предупреждали, что она слишком велика, а потому чрезвычайно опасна. Но даже гибель детей не перебила явно выраженного тренда: в этом году соотношение вновь повысилось, увеличившись до 8.
А вот продолжительность смен сократилась. Если раньше подавляющее большинство программ было рассчитано на 20–21 день, а двухнедельными были лишь некоторые авторские программы, то в этом году на первое место выходит 14–18-дневный срок оздоровления. Правда, не исключают эксперты, это происходит, чтобы не задирать цены на путевки, и без того приблизившиеся к максимально посильным для населения: в среднем, по сравнению с прошлогодними, они выросли на 3,1 тыс. руб. Но демпингование — тоже не выход, предупреждает зампредседателя Совета Союза организаторов детского активного отдыха Ирина Пересецкая: «При стоимости путевки 16,8 тыс. руб. на 21 день на питание остается не более 200 руб. в день. И качественным оно быть не может. Подтверждение тому — массовые отравления детей в мае этого года в одном из лагерей Удмуртии».
Прогнозируемо подтвердилось и другое опасение: резкий рост числа проверяющих объекты летнего отдыха детей. На некоторые обрушилось по 10–15 проверок, рассказала Сутормина. Причем кое-где, как, скажем, в Ленобласти, они в итоге так и не разрешили открыть лагерь. Этим, кстати, активно пользуются частные застройщики: сплошь и рядом на местах бывших детских летних лагерей разворачивается коттеджное строительство, констатировала она.
Заметно сократилось и количество выездов детей на экскурсии. Специальным приказом МВД по школьным автобусам вся процедура усложнена до невозможности, а водителю приходится возить с собой чуть ли не чемодан разной документации. В итоге никто из транспортников не хочет с этим связываться, и был даже случай, когда не нашлось желающих вывезти детей, застрявших из-за поломки их автобуса посреди шоссе. Воистину хотели как лучше, а получилось как всегда!
Автор: Марина Лемуткина.
