Законопроект, который даст право властям регионов при желании вводить на своей территории особые правила обращения с бездомными животными, обсудили на рабочем совещании в Госдуме. Представители субъектов РФ в основном высказывались за разрешение умерщвлять бродячих собак — ради защиты людей. «Да, нужно гуманное обращение, но за три дня его не добиться, главное сегодня — навести порядок», — примерно в такой логике выступали многие.
Законопроект внесла большая группа депутатов из фракций «ЕР», «Новые люди», ЛДПР и «СР»: почти все они представляют в парламенте регионы Поволжья, Сибири и Дальнего Востока, где ситуация с бродячими собаками наиболее сложная. Суть их предложений проста: внести в действующий закон «Об ответственном обращении с животными» изменения, которые разрешат властям субъектов РФ при наличии желания осуществлять на своей территории особые мероприятия «по обращению с животными без владельцев». То есть общие правила «отлов, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация) и возврат на прежние места обитания» могут быть отменены, и при отлове станет можно применять «вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных» — только чтоб дети не видели. Правительство законопроект поддержало.
Созванное 3 мая в Госдуме совещание — предварительное и не последнее, сообщил один из авторов инициативы, глава профильного Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин («ЕР»). Закрытие приютов не предполагается, но дополнительные полномочия властям регионов нужны, уверен он: общая обеспеченность приютами в РФ — не более 25% от потребности, и хотя численность укусов и нападений животных на людей снизилась с 2017 года на 13% в целом по стране, «но в отдельных регионах, наоборот, фиксируется рост от 30% до 60%», среди пострадавших есть дети. После внесения законопроекта в адрес профильного комитета поступило много угроз и оскорблений, рассказал г-н Кобылкин, прекратить их поток удалось лишь после обещания все сигналы такого рода передавать в правоохранительные органы.
Первый замглавы комитета Владимир Бурматов («ЕР») считает, что поляризация на этой теме «абсолютно искусственная и выдуманная, и с тем, что высшая ценность — жизнь человека, никто в здравом уме и не спорит». Но в ряде регионов есть проблема с правоприменительной практикой, нужны комплексные решения, и главный вопрос — откуда на улицах городов берутся бездомные животные. Плодят бездомных собак в том числе и те, кто занимается разведением породистых животных: всех, кого не удается продать, порой просто выкидывают на улицу. Замглавы Минприроды Светлана Радченко тут же сообщила, что законопроект о регулировании разведения животных «в достаточно высокой степени проработки».
Большинство представителей регионов инициативу депутатов одобрили — с разного рода оговорками.
Замглавы правительства Астраханской области Виктория Гурьянова рассказала, что, несмотря на то что денег на строительство приютов и прочие мероприятия выделяется все больше (в 2020 году — 90 млн рублей, в 2021 году — около 150 млн рублей, на 2023 год запланировано порядка 200 млн рублей), из-за климатических и географических особенностей области ничего не получается: число нападений собак на людей выросло с 4205 в 2020 году до 5692 в 2022 году.
Владимир Федоров (курская областная Дума) считает ошибкой само принятие в 2018 году закона «Об ответственном обращении с животными»: «Люди приходят и говорят: мне есть нечего, за квартиру нечем заплатить, закрываются в райцентрах хирургические отделения, одно на три района остается, мы на СВО деньги всем миром собираем, а тут на собак надо тратить?» Депутат полагает, что «пока все идет по методикам западных спецслужб», которые сначала «пытались развалить страну при помощи псевдоэкологов, ЛГБТ насаждали, а теперь вот псевдозоозащитники»… «Я никого не осуждаю, может, я не прав», — тут же оговорился он. Кстати, за принятие того самого закона «Об ответственном обращении с животными» был Президент РФ Владимир Путин.
Главное сейчас, по мнению представителей Алтайского края, — эвтаназия, «умерщвление, называя вещи своими именами». А представитель заксобрания Приморского края привел такие цифры: «Умерщвление стоит порядка 4 тысяч рублей, а содержание и отлов с вакцинированием — порядка 23 700 рублей».
Против были только представители Нижегородской области и Санкт-Петербурга: по их мнению, действующий закон вполне достаточен.
О необходимости регистрации домашних животных говорили очень многие. Но ее на общефедеральном уровне вводить власти после нескольких лет безуспешных попыток в 2022 году окончательно отказались, несмотря на соответствующие поручения президента. Что касается введения административной ответственности за нарушение правил обращения с животными и домашними, и бездомными — законопроект об этом приняли в первом чтении больше года назад, но второго он так и не дождался.
Первое чтение инициативы депутатов запланировано на 16 мая.
Марина Озерова
