Меньше месяца осталось до начала Всероссийской переписи, и у москвичей по этому поводу возникает масса вопросов — начиная с того, как опознать переписчика, и заканчивая опасениями, что собранная информация попадет не в те руки. На самые часто задаваемые вопросы, связанные с переписью, «МК» ответил заместитель мэра Москвы, полномочный представитель мэра в Мосгордуме Валерий Виноградов.
— Расскажите, пожалуйста, что будет представлять из себя перепись?
— Всероссийская перепись населения начнется 14 октября. 13 сентября по графику, утвержденному Росстатом, в Москве приступили к работе 1638 переписных участков. Перепись по рекомендациям ООН проходит не реже одного раза в 10 лет. Результаты нашей переписи войдут в банк данных всемирной переписи, которая сейчас проходит в разных странах мира. Перепись населения призвана ответить на три вопроса: сколько нас, кто мы и какие мы? В этой переписи будут участвовать большое количество студентов: из 47 тысяч задействованных человек, более 37 тысяч студенты вузов. Это наиболее мобильная активная и результативная категория переписного персонала, на которую ляжет основная работа. Опыт 2002 года показал, что именно студенты могут в течение небольшого времени сделать все необходимое. Опросных анкет будет две: так называемые переписные листы «Л» и «П» («Л» — это личная анкета, «П» — это помещение).
Обход будет всеобщий: все дома, жилые строения, квартиры попали в план переписи. Согласно международной методологии, людей опрашивают не по месту регистрации, а по месту фактического нахождения. Сюда же входят и иностранцы, находящиеся на территории РФ. Почти 80% (такие замеры были проведены в Центральном федеральном округе) опрошенных на вопрос о целесообразности переписи называют это нужным мероприятием. Конечно, люди по-разному относятся к необходимости пускать домой переписчиков. Поэтому будет предоставлена возможность прийти на переписной участок или ответить на вопросы анкеты по телефону. Никаких документов переписчик требовать с опрашиваемого не будет. Все записывается переписчиком со слов отвечающего гражданина. Все граждане начиная с
— Будут ли продлены сроки переписи, если работники не успеют посетить всех людей?
— Сроки продлеваться не будут, иногда могут быть контрольные приходы к горожанам после
— У нас будут минимальные затраты. Перепись финансируется из федерального бюджета, а не из городского. За исключением дополнительного информирования мы ни на что деньги не направляем. Из федерального бюджета Москва получит субвенции для организации переписи в сумме 44 миллионов рублей. На информирование жителей город потратит 750 тысяч рублей. — Что будут иметь с собой переписчики? — У каждого переписчика с собой будет специальный портфель, по нему можно будет отличить переписчика от постороннего человека. У всех сотрудников будет специальное удостоверение работника Всероссийской переписи населения, в котором будут указаны его регистрационные данные. Каждый переписчик обязан иметь при себе паспорт, удостоверяющий личность, чтобы можно было сверить его данные с теми, что есть в удостоверении. Кроме того, на портфеле будет наклеена табличка с его фамилией, именем, отчеством, номером счетного участка, номером телефона, по которому можно позвонить и уточнить информацию о переписчике. В портфеле будут опросные листы. Кроме этого, сотрудники получат шарф с символикой переписи и свисток. — Сколько будут работать переписчики?
— Они будут работать 22 дня, включая обучение, — это общефедеральная норма, которая не может быть ни увеличена, ни уменьшена.
Начало подготовки — 8 октября, потом необходимо ознакомиться со своим переписным участком. Непосредственно проводить опрос будут, естественно, с 14 по 25 октября. — Как будет обрабатываться полученная информация?
— Переписные листы — это машиночитаемые документы. По завершении сбора информации данные опросных листов поступят в автоматизированную обработку. Они будут регистрироваться и вводиться в систему по всей стране. Первые итоги переписи мы получим в апреле 2011 года. Окончательные же результаты станут известны к 2012 году. — Какие меры безопасности будут предприниматься во время переписи?
— Есть неблагополучные семьи, квартиры, отдельные граждане, они известны компетентным органам. Милиционеры будут сопровождать переписчиков во время посещения подобных мест. Это в целях безопасности. Кроме того, в дни переписи будет усилено уличное патрулирование. Не зря мы переписчикам раздаем свистки. Если что — можно будет привлечь внимание милиции.
— Как будут защищены данные, которые получат переписчики?
— Существует специальный закон «О персональных данных», он регламентирует все эти вопросы. Переписной лист максимально обезличен, в частности, в нем не указывается ФИО. Когда с переписчиком заключается договор (заключается с каждым работником), он берет на себя обязательство соблюдать конфиденциальность полученных данных. Некоторые задают вопрос: «А не попадут ли эти листы в налоговую инспекцию?» В переписном листе нет данных о том, кто сколько получает. Там есть вопрос об источнике доходов: з/п, стипендия, пособие или он находится на иждивении.
Данные переписи также не станут удобным средством для военкоматов ловить уклонистов... — Что планируется узнать при помощи переписи?
— Перепись создаст коллективный портрет, монументальную фотографию всей страны. Собранная информация необходима для определения перспектив нашего развития: где, условно говоря, не хватает детских садов, больниц, поликлиник, магазинов и других социальных объектов. Вопросы об источниках средств на существование (заработная плата, учебное пособие, пенсия) позволяют сказать, как у нас обстоит дело с материальным обеспечением. В переписном листе, например, есть вопрос женщине по поводу детей: сколько детей родила и когда у нее появился первый ребенок. Это относится уже к планированию семьи. Многие пункты взяты из опросных листов предыдущей переписи (2002 года), чтобы увидеть тенденцию. Появились и совершенно новые вопросы — про образование. Учитываются ступени высшего образования — бакалавр, специалист, магистр, ученая степень, звания. — Есть ли в переписном листе вопрос про национальность?
— Полностью вопрос звучит так: ваша национальная принадлежность (по самоопределению в соответствии со ст. 26 Конституции Российской Федерации). Каждый опрашиваемый сам определяет свою национальную принадлежность. В вариантах ответов предусмотрен даже такой вариант — «отказ от ответа». Кстати, до недавнего времени человек сам должен был заполнять эту графу, а после принятия поправки к Федеральному закону «О персональных данных» переписчик может записывать национальность сам, со слов опрашиваемого.
материал: Олег Адамович
