Раскулачивание, крестьянские восстания
Основным противником на селе руководство СССР считало зажиточных крестьян (по советской терминологии "кулаков"), которые олицетворяли для односельчан жизненный идеал самостоятельного хозяйствования. В 1927 г. в сельском населении СССР было 35% бедняцких, 60% середняцких и 5% зажиточных дворов. Критерии определения "кулаков" были утверждены постановлением СНК СССР 21 мая 1929 г. К ним относили крестьян, систематически применявших в хозяйстве наемный труд; владевших сельхозтехникой; сдававших в наем сельхозмашины, жилые или производственные помещения; имевших членов семьи, занимавшихся торговлей, коммерческим посредничеством или являвшихся "служителями культа"; а также семьи, доход на каждого "едока" которых, превышал 300 руб. Отдельный пункт постановления позволял местным властям произвольно изменять эти критерии. Фактически в "кулаки" могли записать любого недовольного коллективизацией. Лиц, причисленных к "кулакам", лишали гражданских прав (в частности, избирательных), им запрещали вступать в колхозы, поступать в средние специальные и высшие учебные заведения, занимать определенные должности и др. (запреты распространялись и на членов их семей).
30 января 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило секретное постановление "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации". В рамках провозглашенной партией политики "ликвидации кулачества как класса" (провозглашена Сталиным в декабре 1929 г.) местные власти обязывались конфисковать у зажиточных крестьян все средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, кормовые и семенные запасы. В отношении индивидуальных хозяйств отменялось действие законов об аренде земли и применении наемного труда. Всех "кулаков" разделили на три категории. Признанных наиболее опасными расстреливали или заключали в концлагеря, их семьи ссылались. "Склонные к контрреволюции" подлежали "высылке в отдаленные местности Союза ССР". Остальных расселяли на землях "за пределами колхозных хозяйств".
11 марта 1930 г. для проведения репрессий на селе Политбюро ЦК ВКП(б) создало специальную комиссию во главе с зампредседателя СНК СССР Aндреем Андреевым, зампредседателя ОГПУ Генрихом Ягодой (Иегудой) и секретарем ЦК ВКП(б) Павлом Постышевым.
Все репрессии проводились органами ОГПУ (с 1934 г. - НКВД) при участии местных партийных и советских властей во внесудебном порядке. Ссыльные крестьяне фактически находились в заключении в поселках для "спецпоселенцев", где привлекались к принудительному труду (включая детей с 12 лет). Значительную часть ссыльных вывозили в непригодные для земледелия и животноводства районы Крайнего Севера без достаточного продовольствия и стройматериалов, что привело к массовой смертности от голода и болезней, особенно среди детей (по данным ОГПУ в 1931 г. смертность детей до 3-х лет достигала 15%).
Всего раскулачиванию до 1940 г. подверглись 5-6 млн человек (свыше 1,1 млн хозяйств), из которых 4 млн были отправлены в ссылку, не менее 600 тыс. скончались от непосильного труда, голода и болезней. Основными жертвами раскулачивания стали крестьяне-середняки.
Насильственное обобществление хозяйств, раскулачивание, сопровождались также массовым закрытием и осквернением церквей, мечетей, преследованием священнослужителей. К началу 1931 г. в СССР было закрыто около 80% сельских храмов. Репрессии спровоцировали массовое сопротивление крестьян. По данным ОГПУ, в январе - апреле 1930 г. в стране произошло 6 тыс. 117 выступлений крестьян, в которых участвовали свыше 1,5 млн человек. Пассивное сопротивление выражалось в отказе от выполнения хлебозаготовок, от работы в колхозе, массовом забое скота, бегстве из деревни в города.
Дальнейшее развитие коллективизации
2 марта 1930 г., чтобы погасить недовольство крестьян, в "Правде" была опубликована статья Сталина "Головокружение от успехов". В ней осуждалась практика принуждения к вступлению в колхозы, тотальное обобществление крестьянской собственности. Вся вина за "перегибы" возлагалась на местный партийный и советский аппарат. Временное смягчение госполитики привело к массовому выходу крестьян из колхозов, в августе 1930 г. в них остались 21,4% крестьянских хозяйств (в феврале 1930 г. – 56%).
В сентябре 1930 ЦК ВКП(б) направил райкомам, обкомам и ЦК компартий союзных республик письмо с требованием снова "добиться мощного подъема колхозного движения". Для агитации на село вновь отправлялись агитбригады из партийных, рабочих и колхозных активистов. В декабре 1930 г. ЦК ВКП(б) утвердило годовую программу создания 1 тыс. 400 машинно-тракторных станций (МТС). Колхозам устанавливались пониженные по сравнению с крестьянами-единоличниками нормы сдачи продуктов животноводства, предоставлялись кредиты и налоговые льготы (в 1931 г. колхозник платил 3 руб. сельхозналога, единоличник - свыше 30 руб., "кулак" - 314 руб.). Власти также обещали колхозникам право на ведение собственного личного подсобного хозяйства и оплату труда в колхозах. В 1932 г. была разрешена торговля продукцией, оставшейся после сдачи обязательных норм государству. Были отменены все налоги и сборы с торговли колхозников. В результате уже к июню 1931 г. в колхозы было объединено 52,7% хозяйств по стране.
Однако все эти меры не привели к улучшению продовольственного положения страны. Вызванный коллективизацией кризис сельского хозяйства привел к очередному снижению урожая в 1932 г., что поставило под угрозу зерновой экспорт СССР. В 1932 г. объем сельхозпроизводства сократился более чем в 1,5 раза по сравнению с 1928 г., животноводческой продукции - на 53%.
Усиление репрессий
7 августа 1932 г., в условиях начинавшегося голода, было принято постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности" (подписано председателем ЦИК СССР Михаилом Калининым, председателем СНК СССР Вячеславом Молотовым). Позднее за этим актом закрепились названия "Закон о трех колосках" или "Указ 7/8". Постановление предусматривало резкое усиление репрессивных мер за сопротивление коллективизации. Документ приравнивал колхозную собственность к государственной, а преступления в отношении нее - к государственным преступлениям, за совершение которые предусматривались расстрел или лишение свободы на 10 лет. Отдельным пунктом вводилось наказание за "агитацию" против колхозов (от 5 до 10 лет). Лиц, осужденных по постановлению от 7 августа 1932 г., законодательно запрещалось амнистировать. Секретная инструкция позволяла применять закон к в отношении деяний, совершенных до его издания. Специальные акты правительства значительно расширяли толкование постановления. В частности, оно применялось "к лицам, уличенным в саботаже сельскохозяйственных работ, краже семян, во вредительском преуменьшении норм высева, вредительской работе по пахоте и севу" и т. п. К февралю 1933 г. по постановлению 7 августа 1932 г. были осуждены 103 тыс. человек, из них к расстрелу приговорены около 6 тыс. 400 (6,2%), к 10 годам лишения свободы – около 34 тыс. (33%). В РСФСР в 1932-1939 гг. были осуждены 183 тыс. человек.
Осенью 1932 г. Политбюро ЦК ВКП(б) направило на Северный Кавказ, Украину и Поволжье чрезвычайные комиссии по хлебозаготовкам во главе с Молотовым, Постышевым и секретарем ЦК партии Лазарем Кагановичем. Они возглавили кампанию по насильственному изъятию продовольствия у крестьян. Для селений и целых районов не выполнивших план по хлебосдаче была предусмотрена специальная репрессивная мера – занесение на т. н. черные доски. В таких населенных пунктах конфисковались приусадебные участки жителей, прекращалось ведение торговли, в них закрывались рынки и магазины, полностью вывозилось продовольствие, населению запрещалось выезжать за пределы селений (часто населенный пункт оцеплялся войсками). Местные сельсоветы, колхозы, бригады распускались, в отношении руководства и "враждебных элементов" организовывались выездные показательные процессы. Только в Северо-Кавказском крае (ныне – территория Ростовской обл., Краснодарского и Ставропольского краев) в первой половине 1930-х гг. были высланы из своих селений свыше 60 тыс. жителей "чернодосочных" станиц.
27 декабря 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов". Одной из основных целей паспортизации стал запрет крестьянам на неподконтрольный выезд за пределы колхозов, а также "очистка" городов и рабочих поселков от "укрывающихся кулацких элементов" (ограничения на выдачу паспортов крестьянам были окончательно сняты 28 августа 1974 г.).
Паспорт стал обязательным документом для всех граждан СССР с 16 лет, за исключением большинства крестьян. Вся территория страны и ее население были поделены на две неравные части: ту, где была введена паспортная система, и ту, где она не действовала. В сельской местности паспорта выдавались только жителям 100-километовой полосы вдоль западной границы СССР, вокруг Москвы и Ленинграда, а также 50-километровой зоны вокруг Харькова. Учет остальных крестьян в СССР велся по поселенным спискам. Для выезда за пределы колхоза (совхоза) необходима была специальная справка за подписью председателя колхоза или сельсовета. Вокруг крупных промышленных центров были введены режимные зоны, где запрещалось выдавать паспорта и проживать крестьянам, бежавшим от коллективизации.
Голод 1932-1933 гг.
Прямым результатом коллективизации стал массовый голод в СССР в 1932–1933 гг., жертвами которого стали 5 млн человек. Всего в стране голодали 25-30 млн человек. Подавляющее большинство погибших проживали в основных зерновых районах СССР (Дон, Кубань, Ставрополье, Поволжье, Украинская ССР). Увеличению числа жертв способствовала политика властей с января 1933 г. установивших блокаду охваченных голодом регионов: кордоны, маневренные группы ОГПУ и армейских частей блокировали железнодорожные станции (например, Миллерово, Шахты, Армавир, Краснодар и др.) и основные дороги с целью не допустить выезд крестьян в другие районы страны. Беглецов заключали под стражу в специальных "фильтрационных пунктах" для "выявления злостного контрреволюционного кулацкого и белогвардейского элемента".
Местные партийные руководители, пытавшиеся сократить задания по хлебозаготовкам, создать из части заготовленного зерна семенной фонд, судились как саботажники коллективизации и “предатели рабочего класса”.
По расчетам доктора исторических наук Виктора Данилова, отказ от временный от экспорта хлеба и реализация хлебных запасов позволяли избежать массовой гибели людей. Однако на практике государственная помощь крестьянству голодающих районов была незначительной.
Завершение коллективизации
В январе 1933 г. решением пленума ЦК ВКП(б) для усиления "советского влияния" на селе при МТС были учреждены политотделы (ликвидированы в конце 1934 г.), заместителями начальников которых назначались местные руководители ОГПУ. Политотделы провели массовую "чистку" колхозов, особенно их управленческого аппарата, от лиц, сомневавшихся в партийных директивах. Сотрудники политотделов следили за выполнением планов колхозами, контролировали оплату трудодней (единицы, в которых рассчитывался трудовой вклад колхозников), выявляли "вредителей". Комендантами элеваторов и заготпунктов назначались сотрудники НКВД. Представители госбезопасности также по заданию парторганов выступали в качестве уполномоченных при проведении посевных и уборочных кампаний. К 1933 г. в колхозах было объединено 61,8% крестьянских дворов и 80% посевных площадей.
8 мая 1933 г. Иосиф Сталин и Вячеслав Молотов направили местным властям, органам ОГПУ, суда и прокуратуры секретную директиву. В ней говорилось, что "классовые враги" в деревне "разгромлены", советское руководство более не считает необходимым проведение "массовых репрессий, задевающих, как известно, не только кулаков, но и единоличников и часто колхозников". Карательным органам предписывалось "прекратить применение массовых выселений и острых форм репрессий".
В феврале 1935 г. был принят примерный устав колхозов, который позволял крестьянам-колхозникам иметь приусадебные хозяйства площадью от 0,25 до 0,5 га, владеть одной-двумя коровами, неограниченным числом птицы и др. Во второй половине 1930-х гг. личные хозяйства колхозников давали 52,1% произведенных колхозами картофеля и овощей, 56,6% плодовых культур, 71,4% молока, 70,9% мяса, 70,4% кож. При этом в СССР регулярно проводились кампании по сокращению приусадебных участков (в 1939 г., в 1950-х гг.).
Работающие в колхозе крестьяне в качестве оплаты труда получали только часть урожая по остаточному принципу (после обязательной сдачи продукции государству, выплаты налогов и др.). Расчет велся на основании отработанных и учтенных бригадиром трудодней, при этом в неурожайные годы они не оплачивались. Денежные выплаты по трудодням были крайне низкими, зачастую вообще не производились (трудодни были заменены денежной зарплатой только в 1966 г.). Средняя оплата по колхозному трудодню до середины 1950-х гг. составляла 36% от средней дневной зарплаты рабочего, годовой заработок колхозников был в 4 раза меньше, чем в промышленности. Кроме того, колхозники были лишены государственного соцобеспечения, право на получение пенсий от государства было закреплено за ними только в 1965 г.
В целом коллективизация в СССР завершилась в 1937 г., ею были охвачены 93,9% хозяйств и 99,1 всех посевных площадей. Наименьший уровень был достигнут в Грузии, где в колхозы вошло менее 50% крестьянских хозяйств. В 1939-1940 и 1945-1946 гг. коллективизация проводилась на присоединенных к СССР территориях Западной Украины, Западной Белоруссии, Прибалтики и Северной Буковины.
Последствия
В ходе коллективизации и раскулачивания в 1930-1937 гг. численность крестьянских хозяйств сократилась с 25,6 млн до 19,9 млн., из них 18,5 млн были объединены в 243,7 тыс. колхозов. В города мигрировали свыше 18,5 млн крестьян. В дальнейшем одним из последствий коллективизации стала депопуляция российской деревни.
Во время "большого террора" 1937-1938 гг. по решению Политбюро была проведена спецоперация "по репрессированию бывших кулаков и др. антисоветских элементов". В этот период были повторно арестованы 787 тыс. 397 человек, 386 тыс. 798 из них расстреляны, 380 тыс. 559 – отправлены в лагеря.
По итогам коллективизации государство получило возможность беспрепятственно перераспределять колхозный доход в свою пользу путем ежегодно устанавливаемых планов по поставкам сельхозпродукции. При этом утвержденная на селе система партийно-государственного управления агропромышленным комплексом показала свою неэффективность. До конца существования СССР так и не была решена задача по обеспечению страны продовольствием.
