Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении закон, который упростит процедуру трудоустройства детей в возрасте от 14 лет: достаточно будет разрешения одного из родителей или попечителя, согласие органов опеки потребуется лишь в том случае, если речь идет о детях-сиротах. Голосовавшие «за» полагают, что «разбюрокрачивание» спасет детей от скуки и «определенных пороков», а голосовавшие «против» — что дети будут работать в ущерб учебе и развитию.
Выступая от имени профильного Комитета по труду и соцполитике, один из авторов инициативы Екатерина Стенякина («ЕР») напомнила депутатам, что речь идет всего лишь «об упрощении процедуры», о «разбюрокрачивании». Действительно, и сейчас Трудовой кодекс позволяет брать на работу учащихся подростков с 14 лет: главное — труд должен быть «легким», не причиняющим вред здоровью, а работать можно в свободное от учебы время, «без ущерба для получения основного образования». Но для того чтобы все было легально, требуется представить письменное согласие и одного из родителей, и органов опеки и попечительства. Так вот, когда принятый сегодня закон вступит в силу, разрешение органов опеки не потребуется — достаточно будет согласия одного из родителей или попечителей (то есть опекунов).
Ко второму чтению в текст внесли несколько смысловых поправок, а количество статей Трудового кодекса, подвергшихся корректировке, сократилось с четырех до одной. Г-жа Стенякина рассказала, что трудоустройство достигших 14 лет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет возможно только с письменного согласия органа опеки и попечительства «или иного законного представителя». От первоначальных планов освободить работодателей, желающих взять детей на работу, от обязательного проведения за свой счет предварительного медосмотра на предмет изучения вопроса о том, в состоянии ли конкретный ребенок данную работу без вреда для здоровья выполнять, отказались: в этой части всё останется как сейчас.
Г-жа Стенякина заверила, что все замечания Уполномоченной по правам ребенка при Президенте РФ и правительства были учтены.
Глава думского Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина (КПРФ) признала, что законопроект ко второму чтению улучшился и снял некоторые из опасений противников его принятия. Но предложила все-таки прописать, что посменное согласие органов опеки на трудоустройство нужно для всех детей — и тех, у кого есть родители, и тех, у кого есть попечители: «Я понимаю степень недоверия к органам опеки, но речь идет об институте, который может обеспечить превентивную защиту детей. А то в приемных семьях воспитывается иногда по 10–15 детей, и не секрет, что зачастую труд приемных детей жестоко эксплуатируется», — сказала она. Если такое дополнение внести, никакого разбюрокрачивания не получится, а «архаичные документы» из органов опеки при наличии родителей или законных представителей «действительно излишни», ответила г-жа Стенякина.
Г-жа Останина положительно оценила сохранение обязательного предварительного медосмотра, но выразила сожаление, что не была поддержана поправка о том, что «труд детей возможен только в каникулярное время». «Законопроект прежде всего вызван желанием детей трудиться, и мы помогаем и работодателям, и подросткам проводить время достойно, а не заниматься различными непонятными вещами», — сказала г-жа Стенякина.
Еще один автор инициативы, Михаил Киселев, выступая от имени фракции «ЕР», заявил, что «в День защиты детей мы должны спасти детей от скуки, потому что она может привести к определенным порокам, которые таит улица».
«Да, закон несколько улучшился», признал Олег Нилов («СР»), но этого недостаточно, чтобы фракция справороссов его поддержала. По его словам, «остался детский труд на капиталистических предприятиях, каких-то там непроверяемых рынках, в ларьках, где никакого порядка и никакого должного контроля нет даже за трудом взрослых людей, и посылать туда детей может быть просто опасно». По мнению депутата, «если дети прозябают от скуки, лучше дать им возможность ходить по кружкам и секциям бесплатным», а «если ребенок будет работать четыре часа после уроков, это не может быть без ущерба для программы: а домашнее задание? А факультативы?..»
В силу новые правила трудоустройства детей вступят с момента опубликования, то есть практически сразу после одобрения закона Советом Федерации и подписания президентом.
Марина Озерова
