ФСКН принято любить, потому что только она, дескать, спасает страну от наркотического болота. А кто с этим спорит, тот «звериное мурло наркомафии» (см. последние тезисы Виктора Иванова, директора ФСКН).
Но спорить не надо. Достаточно просто на их собственном сайте внимательно посмотреть, а с чем именно борется наркоконтроль и что из этого получается.
Все на борьбу с ацетоном!
Сейчас будет много цифр, но вы потерпите, потому что они интересные.
Если на сайте ФСКН открыть раздел «Статистика», то сначала в глазах замельтешат все те же поражающие воображение тонны. К примеру, только за первые шесть месяцев 2012 года уже изъято 69 тонн 249 кг «наркотиков и их прекурсоров»!
В 2011 году было 48 871 кг. В 2010-м — 33 419. То есть динамика налицо, тут Медведев точно подметил.
А теперь смотрим подробно. Берем текущий год. И оказывается, что из этой нечеловечески большой кучи в 69 тонн непосредственно наркотиками являются всего... 9! А основная масса задержанного, арестованного и пресеченного — свыше 59 тонн! — это некие прекурсоры.
Такая же картина и в 2011 году: из 48 с лишним тонн на наркотики приходится только 22 тонны. По 1 и 3 тонны приходится на психотропные и сильнодействующие вещества. Остальное — еще 22 тонны! — опять прекурсоры! И недаром в интервью информагентству директор ФСКН Иванов расплывчато называет урожай, собранный его службой, уже не наркотиками, а подконтрольными веществами.
А что такое прекурсоры, которые изымают в таком количестве? Это химикаты, при помощи которых изготавливаются наркотики. Допустим, ангидрид уксусной кислоты для приготовления героина. Но прекурсоры — это и ацетон, и марганцовка. Не можете марганцовку купить в аптеке? Так она теперь злой прекурсор…
Мне юристы говорят: «Ну что ты цепляешься? В функции ФСКН в том числе входит и наздор за прекурсорами». А цепляюсь, потому что не надо валить в одну кучу ацетон и героин и все это гордо именовать изъятыми веществами, прекрасно понимая, что никто особо разбираться не будет. Ведь никому же и в голову не приходит, что речь идет не о героине!
И обратите внимание: в позапрошлом, 2010 году было изъято 28 сиротливых тонн с хвостиком (еще 5 приходится на психотропы и т.д.). Почти в два раза меньше, чем в 2011-м. А все потому, что закон об обороте прекурсоров был принят в 2011 году, и именно с этого года отчетность начала так приятно надуваться. И если взять под контроль еще чего-нибудь объемное, то скоро ФСКН знамена и вымпелы просто ставить будет некуда.
Ну да ладно, мальчики любят хвастаться. Понятно, что 69 тонн выглядят лучше, чем 9. Но давайте теперь посмотрим, какие именно наркотики были изъяты.
А был ли героинчик?
Глава ФСКН объявляет главной наркоугрозой то «спайсы», то дезоморфин, смотря по погоде. Но все-таки в фаворитах давно и прочно стоит героин, он же «афганская наркоугроза», он же «опиумная игла». И вот интересно, сколько мы его поймали.
А вот тут нам сайт ФСКН уже не помощник. Во-первых, статистика дана только за два с половиной года. Дальнейшее тонет во мраке, хотя ФСКН уже 10 лет.
Во-вторых, посмотреть по отдельности, сколько из этих шикарных тонн изъяли конопли, а сколько героина — интересно же! — можно было только в 2010 году. Сейчас можно увидеть только цифры «значительных изъятий по классификации УНП».
Но даже так видно, что впереди с флагом несется конопля. Вот 2010 год: почти 23 тонны конопли на 1322 кг героина. «Значительные» изъятия 2011—2012 годов показывают такой же перекос.
Но это неважно, пусть шифруются, потому что у меня есть гораздо более информативный документ. Это Всемирный доклад по наркотикам, ежегодно выпускаемый Управлением по наркотикам и преступности ООН. Каждая страна обязана предоставлять для него отчет — сколько всего веществ было изъято. Россия предоставляет консолидированные данные: сколько изъяли все правоохранительные органы: ФСБ, МВД, ФСКН и таможня. Так вот, все вместе они изъяли в 2010 году 2637,08 кг героина.
Данных за 2011 год еще нет, но если посмотреть динамику последних лет, то, скорее всего, тоже будет не больше 3 тонн. Но не 9.
На самом деле 1, 2, 3 тонны героина — это очень и очень много. Это результат огромной работы и вполне на уровне европейских стран. Но, к сожалению, и с этим изъятым героином все не очень однозначно.
Дело в том, что для Доклада УНП ООН страна должна указывать чистоту изъятого вещества. Так вот, начиная с 2001 года мы предоставили данные о чистоте только пару раз, в отличие от Штатов, стран Западной Европы и Великобритании.
— Это не просто две с половиной тонны, — говорит известный эксперт по наркополитике, юрист Михаил ГОЛИЧЕНКО, который много лет работал в УНП ООН—Россия и знает всю эту кухню. — Это две с половиной тонны героина неизвестной чистоты. Если смотреть только на цифры, то они вполне адекватны, хотя и немного ниже, чем у зарубежных коллег. Однако важно смотреть не только на цифры, но и подумать над тем, что изымают в России. А с этим в России ситуация весьма туманная, особенно в отношении самых опасных наркотиков, таких как героин, кокаин, дезоморфин, опий. Именно в отношении этих наркотиков в подавляющем большинстве случаев не устанавливается чистота, то есть не устанавливают, сколько в изъятой смеси реальных наркотиков, а сколько — нейтральных примесей.
Согласно данным УНП ООН, РФ потребляет ежегодно 70 тонн афганского героина. И речь идет о героине чистотой не менее 75%. Но по результатам исследования, проведенного совместно УНП ООН и ННЦ наркологии, обычная чистота наркотика, который потребляют наркоманы в России, составляет 5%. Остальное, грубо говоря, мел. Поэтому, когда правоохранительные органы России отчитываются о 3 тоннах изъятого героина в год, реального вещества там в десятки раз меньше.
— А по уголовным делам какая чистота героина обычно проходит?
— А в подавляющем большинстве случаев экспертиза чистоту вообще не устанавливает. То есть мы даже не знаем, что там действительно изымает ФСКН в рамках «значительных изъятий» — чистый героин или смесь 1%. Но и по тем немногим уголовным делам, где экспертиза была проведена качественно, видно, что чистота изымаемого героина крайне низкая. Бывает и 0,6%, как в деле правозащитника Дениса Матвеева.
То есть, если все это посчитать, в год из оборота правоохранительные органы изымают менее 1% ввозимого героина. Иными словами, много шума и пыли, а результат работы стремится к нулю. Не умеем работать по героину? Будем чистить лавочников, книжные магазины, бакалейщиков и пачками сажать потребителей наркотиков. И, конечно, сотрясать воздух заявлениями об «афганской наркоугрозе».
Кроме того, если вы изымаете килограмм чистого героина (75% и выше), ничего не стоит взять 90% себе, остаток разбавить и продолжать уголовное преследование человека (вес-то смеси не изменяется или даже увеличивается). А взятый себе героин запустить в оборот по новой через своих дилеров. Хотите — подкидывайте. Хотите — сделайте наркообщак, как было недавно в Москве.
— В подавляющем большинстве стран Европы, — продолжает Голиченко, — за хранение наркотиков без цели сбыта или даже за сбыт в количествах до 1 грамма не наказывают продолжительным лишением свободы. А в России это норма. Но у нас наркопотребитель вынужден покупать сразу много! У нас не редкость люди с дозой до 3 граммов в день, потому что самого наркотика в том веществе, что они покупают, ничтожно мало.
И одно дело, если за изъятые 3 грамма, в которых только 1% наркотика, человек получает предупреждение с направлением в лечебные службы. Как в Европе. И другое, если за то же самое он получает от 3 до 10 лет лишения свободы, а с 2013 года еще и без права на УДО до отбытия 3/4 срока. При таком уровне наказаний вопрос «за что?» более чем уместен.
Вообще, читая документы, которые публикует ФСКН, часто становится неловко. Кузбасское УФСКН гордо отчиталось, что обнаружило на ювелирной выставке два кулона в виде листов конопли. В другом месте задержана зажигалка и арестована партия пряжек для ремней. А в 2010 году в Антинаркотической стратегии чудом не появилась строка о непримиримой борьбе с какими-то нелепыми «цифровыми наркотиками», но никто не купился на такой развод, кроме подростков и сотрудников ФСКН.
Но копейка, что называется, к копейке. И на этом фоне как никогда удачно подвернулись бакалейщики со своим потенциально опасным маком.
Если смотреть Всемирный доклад по наркотикам по годам, то видно, как неуклонно падает российская цифра по героину — с 3—4 тонн в 2003—2005 годах до нынешних 2—2,5. Зато в 2006 году неожиданно появились данные по маковой соломе. Никогда мы по ней не отчитывались. И на тебе. Сразу 2,5 тонны.
Маковая солома как таковая для России наркотик нетипичный. Но отчеты ФСКН многое объясняют: «Сотрудники УФСКН по Татарстану задержали в Московской области грузовик с 2 т маковой соломы, которую преступники под видом пищевого мака планировали доставить в Набережные Челны». Или: «Сотрудниками УФСКН России по Московской области перекрыт канал поставки маковой соломы под видом пищевого мака. Из незаконного оборота изъято более 8 тонн наркотических средств». Вот так раз — и тонн 10 маковой соломы и наберется. Но вот с ней-то и наблюдается натуральный детектив.
При изготовлении наркотика из пищевого мака используют не сами зернышки мака, а примешанные к ним кусочки от маковых коробочек (маковая солома), которые попадают туда при обмолоте. Но сотрудники ФСКН уже лет пять твердо стоят на своем: вовсе не при обмолоте! Это сами продавцы бакалеи подсыпают в чистый мак солому, чтобы потом таким ловким образом спокойно продавать ее наркоманам.
Никто не спорит: наркотик из пакета семян мака приготовить можно. Но не из всякого, а только такого, где примеси соломы много, хотя бы несколько граммов на кг семян. Но у нас сейчас сажают даже за десятые доли одного грамма на килограмм.
Когда семена мака стали предметом судебных дел и экспертиз, Минюст совместно с ФСКН разработал единые «Методические рекомендации» по их исследованию. Но пользоваться этими рекомендациями Минюст и ФСКН стали по-разному. Минюст под своими микроскопами исследовал «естественную примесь маковой соломы» — много ее или мало, можно из нее что-то сварить или нет. То есть опасен этот мак или нет.
ФСКН налетала орлом и во всех своих экспертизах писала: «смесь мака с маковой соломой». И количество ее не интересовало. Нашли 5 граммов на тонну? Всё, это продавец примешал, сажать его. Их даже не интересует: а зачем он примешал эти крохи? Кто это купит?
— А ведь наличие смешения надо доказать, — говорит один из авторов «Методических рекомендаций», зав. лабораторией криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий Центра судебной экспертизы при Минюсте Юрий ВОРОНКОВ. — Надо доказать, что был такой умысел, — смешать мак и солому. Сделать это можно следственным путем. Например, обнаружить оборудование.
— В ФСКН говорят, что смешивают в стиральной машине.
— Так вы ее найдите, эту машину! Есть и промышленные барабаны для смешивания. Но вы их тоже найдите! Ни разу ведь не нашли. Или можно доказать, что на таможню пришел мак с одной чистотой, а в розницу поступил с другой. Но в тех экспертизах ФСКН, что я видел, это ни разу не было доказано...
Кроме того, говорит Юрий Михайлович, в экспертизах ФСКН ни разу не был доказан факт «набрызгивания опия» — есть и такая версия. То есть ФСКН может не найти оборудование для смешения, не найти тару от маковой соломы, не отследить канал ее поставки. Но просто по их экспертизам в маке есть опий, и это считается основным доказательством его примешивания. Все равно, в каком количестве. Хоть миллиграмм на тонну.
Одним словом, то, что предприниматели смешивают мак с соломой, чтобы побольше продать наркотиков, это не более чем предположение. ФСКН сама придумала преступление и сама теперь его расследует. Причем бывает, что концентрация примесей в маке на самом деле большая. Но иногда люди получают неиллюзорные сроки за натуральную пыль.
В заключение о заключениях
Все эти четыре дела объединяет, по мнению Воронкова, одно: полная необоснованность экспертиз, проведенных ФСКН.
— Эти экспертизы имеют методические ошибки, — говорит Воронков. — Сделанные выводы, что семена являются смесью с соломой, не обоснованы. В Белгороде вообще маразм — человек даже купил машину для очистки. И его повязали...
За Николая Романова уже который год бьется его сестра Валентина. Она получила уже два мнения специалистов: Минюста и Минобороны. Оба совпадают — эксперт ФСКН при производстве экспертиз грубо нарушила «Методические рекомендации»:
«Сделанные экспертом выводы не обоснованы и не имеют объективного подтверждения... Выводы эксперта о наличии в примеси маковой соломы наркотически активных алкалоидов опия не подтверждаются экспериментальными данными... Исследования сделаны с грубыми ошибками... Рассматривать семена мака массой 428,99 г и 417,85 г, содержащие 0,05 г и 0,075 г маковой соломы, в качестве «смеси семян мака с наркотическим средством — маковая солома» ошибочно...»
А ведь эта экспертиза ФСКН легла в основу обвинительного заключения. И человек не в санатории проведет пять лет — на зоне. И это только те случаи, что на слуху.
— На качество экспертиз в делах о наркотиках вообще никто не обращает внимания, — говорит Михаил Голиченко. — Наркотики настолько демонизированы, что борьба с ними любыми способами воспринимается обществом как должное, а потому никто не разбирается в деталях. А уголовное дело против сотрудника Пензенского НИИСХ Ольги Зелениной дает основание подозревать, что ФСКН стремится зацементировать систему собственных низкокачественных экспертиз, которые проводятся, что называется, для галочки. Ответственные специалисты, типа Зелениной, в такую систему не вписываются, а потому необходима акция устрашения. Самая доступная — уголовное дело и публичная порка с заключением под стражу и сеянием нелепых слухов о том, что Зеленина — часть ОПГ по сбыту наркотиков в пищевом маке. По такой логике любая экспертиза, проведенная защитой, уже выглядит как подозрение на ОПГ. Следовательно, специалистов будет все меньше, а значит, система с неустановленной чистотой и сомнительной статистикой будет только расцветать...
Правда, не все коту масленица. Воронежский предприниматель Александр Полухин, отчаявшись защититься от посягательств ФСКН, обратился за помощью к депутату Госдумы Александру Хинштейну.
— Полгода мы бились, — говорит Полухин. — У нас были заключения независимых специалистов о том, что воронежские и московские эксперты ФСКН выполнили по нашему маку ложные исследования. Куда мы только ни обращались — и ничего, все в порядке, уголовные дела в отношении этих экспертов не возбуждали. Но затем мы обратились к депутату Госдумы Александру Хинштейну, который внес два запроса. И оказалось, что все постановления Воронежского УФСКН — незаконные, их отменила прокуратура, и сейчас у нас проводится проверка...
А по обращениям адвокатов Натальи Андреевой и Филиппа Шишова в Воронеже решается вопрос о возбуждении восьми (!) уголовных дел в отношении сотрудников ФСКН по фактам злоупотребления должностными полномочиями, фальсификации экспертных исследований, фальсификации доказательств, заведомо ложных доносов, хищения вещественных доказательств, незаконного задержания и заключения под стражу, вымогательства денежных средств и незаконных действий.
— Цифры по всем этим макам, соломам, ацетонам и прочему реально выглядят просто смешными, если посмотреть, как ничтожно мало изымается самого опасного наркотика, — говорит Михаил Голиченко. — Особенно на фоне всех этих заявлений о наркоагрессии... 2637 кг героина неизвестной чистоты — вот эти цифры как раз и отражают работу всей правоохранительной системы, во главе которой стоит ФСКН со своим ГАКом. То есть свою настоящую работу ребята не выполняют. А для пыли в глаза работают по тому, с чем могут справиться ППСники...
СПРАВКА "МК"
УФСБ по Москве и Московской области уличило одно из подразделений московского наркоконтроля в том, что там хранили в офисе и продавали героин, чтобы освобождать своих сотрудников, попавшихся на преступлениях: «В службе по ЮЗАО УФСКН РФ по городу Москве в наличии имеется крупная партия наркотических средств. Последние незаконным путем сбываются при возникновении угрозы уголовного преследования сотрудников для получения финансовых ресурсов, используемых при лоббировании вопросов приостановки или прекращения проверочных (следственных) мероприятий...»
В начале 2011 года были осуждены отец и сын ПАРАМОНОВЫ из БЕЛГОРОДА, а также четыре их сотрудницы. У них изъяли более 2,5 тонны семян мака, содержавших в примесях 96 граммов маковой соломы. Самое удивительное, что Парамонов-старший специально купил сепарирующую машину для дополнительной очистки семян. Сергею и Александру дали по 10 и 8 лет. Женщинам — по 2—3 года общего режима. Всех их обвинили в том, что они не очищали мак в этой машине, а, наоборот, обогащали его опием.
НИКОЛАЙ РОМАНОВ, КРАСНОДАР. Получил 5 лет за два пакета мака по 400 граммов. В каждом была обнаружена микропримесь 0,05 г и 0,075 г морфина. Николай — пенсионер, он перенес два инфаркта миокарда, страдает гипертонией 3-й степени, стенокардией, перенес операцию на сердце.
ВОРОНЕЖ. АЛЕКСАНДРУ ПОЛУХИНУ и его семье инкриминируют попытку продать 4 тонны мака, на которые они якобы в гараже набрызгали 18 кг опия. Полиграф показал, что они этого не делали, но ФСКН не сдается.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ШИЛОВ. Рекордсмен: в свое время у него было изъято 42 тонны мака, в которых найдено 295 граммов морфина и 209 граммов кодеина. Вот как их можно было равномерно смешать? Кисточкой, что ли, на каждое трехтысячное зернышко? А сейчас Шилову предъявили еще 200 тонн. Что он в них «намешал», эксперты ФСКН пока не узнали — мешков очень много.
материал: Анастасия Кузина
