Живите где хотите

Конституционный суд России (КС) признал противоречащим главному закону страны положение другого закона — «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому регистрация граждан на землях сельхозназначения запрещена. Другие положения этого нормативного акта, ограничивающие строительство жилых домов на сельхозземлях, по мнению суда, также противоречат Конституции.

С жалобой на неконституционность ряда пунктов из первой статьи Федерального закона № 66 в Конституционный суд обратился житель Приозерского района Ленинградской области Анатолий Воробьев, который постоянно живет в дачном доме на территории садового товарищества. «Так случилось, что я не имею другого жилья, я выстроил этот дом и пытался зарегистрироваться, мне шли отказы, там была нелепица в свидетельстве на этот дом, что он считается нежилой, хотя дом потом признали жилым, но суд все равно отказал в регистрации, вот так я дошел до Конституционного суда», — рассказал в эфире одной радиостанции сам Воробьев. Он считает, что закон противоречит 27-й статье Конституции, гарантирующей свободу передвижения и выбора места жительства.

По мнению суда, регистрация по месту жительства в домах, пригодных для постоянного проживания, сама по себе не может изменить целевое назначение земли, а лишь удостоверяет право на свободу выбора места жительства. Таким образом, регистрационный учет не может носить разрешительный характер. «Речь идет не только о садоводах. Это довольно большая категория граждан, которые избрали такой образ жизни. Это кочующие, кстати сказать, наши северные народы. Вот все эти категории людей теперь имеют право на регистрацию», — считает судья КС Гадис Гаджиев. Он также отметил, что введение регистрации граждан на дачах не будет означать, что произойдет изменение статуса земельного участка — они не будут перерегистрироваться в населенные пункты. Однако если со временем эта территория начнет отвечать требованиям по количеству постоянно проживающих на ней граждан, ей может быть присвоен статус населенного пункта. В 2008 году КС уже признавал неконституционным положение того же закона, по которому запрещена прописка в строениях, возведенных на садовом участке. Но соответствующие поправки в законодательство так и не попали.

По мнению экспертного сообщества, такое решение КС может открыть возможность большинству дачников, дома которых находятся на землях сельскохозяйственного назначения (в Подмосковье таких более 90%), вступить в нормальные гражданско-правовые отношения с муниципальными властями. И это для многих гораздо важнее, чем просто регистрация места жительства — теперь дачники смогут получать все необходимые документы для продажи и передачи по наследству своих участков без лишней бумажной волокиты.

Однако главный редактор газеты «Ваши 6 соток» Андрей Туманов считает, что дальше вердикта КС ситуация с пропиской на дачных участках не продвинется. «66-й федеральный закон абсолютно реликтовый, и давным-давно никем не применяется. А все эти истории с прописками всплывают почему-то только перед выборами, хотя других дачных проблем гораздо больше — и они намного важнее. Сегодня практически все СНТ, расположенные вокруг крупных городов, живут как в тюрьме — исключительно по понятиям. Там нет никакой власти, а за все услуги, такие как как вода, электричество и канализация, платят сами дачники, причем с громадными издержками. Если за все это возьмутся местные власти, то кто даст им денег на решение подобных проблем? Никто. Тогда им придется повышать ставку земельного налога и биться с теми же недовольными, зато зарегистрированными дачниками. Ни одна нормальная местная власть на такое не пойдет», — привел свои доводы Туманов.

Евгений Красников