Госдума собирается продлить дачную амнистию еще на пять лет и существенно расширить ее параметры. Значит ли это, что теперь можно будет легализовать любые незаконные постройки? Наши эксперты — министр имущественных отношений Московской области Наталья АДИГАМОВА и первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита ЧАПЛИН — разъяснили самые спорные моменты дачного законодательства.
С 2006 года, когда дачная амнистия стартовала в России, было зарегистрировано 14 млн объектов загородной недвижимости, и с тех пор ее продлевали уже трижды. Но если депутаты Государственной думы в очередной раз примут законопроект о ее продлении, то оформлять в собственность дачные постройки по упрощенной схеме можно будет вплоть до 1 марта 2026 года.
Многие читатели «МК» путаются в том, кто может воспользоваться упрощенной схемой оформления в собственность дачи. У некоторых есть стойкое убеждение, что амнистия должна легализовать любой самострой. Но это, конечно, не так. Например, если человек построил на шести сотках в СНТ многоквартирный дом, то никто его многоэтажку амнистировать не будет.
«Дом, который собираются регистрировать вне зависимости от назначения земли, должен соответствовать градостроительным нормам. Это значит — не превышать 20 м в высоту, иметь не более 3 надземных этажей, не подразумевать дальнейшего раздела на квартиры», — говорит Наталья Адигамова.
Дачную амнистию собираются продлевать уже в четвертый раз, и каждый раз появляются какие-то нюансы. Люди запутались, кто подпадает под амнистию, а кто нет, и какие документы необходимы в том или ином случае. Причем каждый раз количество необходимых для регистрации документов растет. Например, до 2016 года достаточно было лишь декларации, все замеры на участке собственник делал на глаз, после 2016-го стали требовать техплан строений, а в прошлом году уже стало необходимо, чтобы границы земельного участка были отражены в базе ЕГРН.
«Сейчас дачная амнистия позволяет зарегистрировать в упрощенном порядке жилые и садовые дома и строения на садовых земельных участках (СНТ), — объясняет Наталья Адигамова. — Упрощенный порядок заключается в том, что для регистрации права собственности нужен минимальный пакет документов: технический план на дом, декларация и правоустанавливающий документ на земельный участок (договор дарения или купли-продажи, свидетельство о наследстве, акт органа власти, решение суда)».
Кроме того, в рамках действующей амнистии у собственников есть возможность легализовать уже построенные без разрешения на строительство дома по уведомительному порядку. Это касается домов, построенных на землях для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), а также тех, которые начали строить на землях ИЖС и ЛПХ до вступления в силу уведомительного порядка (4 августа 2018 г.).
В этом случае нужно направить уведомление о начале строительства вместе с планом дома в местную администрацию, которая принимает решение о согласовании параметров строящегося объекта, и получить от них уведомление о соответствии планируемого строения установленным градостроительным требованиям. Когда дом будет готов, нужно заказать техплан и повторить процедуру обращения в администрацию округа — направить уведомление о завершении строительства вместе с техпланом и получить от администрации уведомление о соответствии построенного дома установленным требованиям. Разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию дома или строения (построенных или строящихся до 4 августа 2018 года) в данном случае не требуется.
А вот новый закон, если его примет Госдума, не только продлит, но еще и расширит действующие нормы. По декларации и техническому плану можно будет легализовать дома и строения, возведенные не только в СНТ (и дачных товариществах), но и на землях для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
«При этом СНТ может сформироваться на землях с видом разрешенного использования «ведение садоводства», как в границах населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения. Важно помнить, что строительство домов в СНТ, которое находится на землях сельхозназначения, допустимо, только если вид разрешенного использования участка «ведение садоводства», — отметила министр.
Также новый законопроект предлагает продлить на 5 лет уведомительную процедуру для жилых домов, строительство которых было начато до 4 августа 2018 года (т.е. до введения уведомительного порядка).
Кстати, строительство жилых и садовых домов возможно только на участках, вид разрешенного использования которых подразумевает данное строительство: ЛПХ (в границах населенного пункта), ИЖС и ведение садоводства. Возведение капитальных строений и домов на участках под огородничество и на землях охранных зон запрещено.
А что делать людям, у которых свидетельство о собственности на землю утеряно? Или если окажется, что в техническом плане на дом ошибка, кроме того, регистрируют ведь не только дома, но и хозяйственные постройки, а разве бывает техплан на гараж или сарай?
По словам Никиты Чаплина, паниковать в этих случаях не следует, все поправимо. Вместо утерянного свидетельства о праве собственности на земельный участок можно заказать выписку из ЕГРН (через МФЦ или в электронном виде, не выходя из дома). От качества подготовки техплана дома будет зависеть результат, поэтому лучше обращаться к проверенным кадастровым инженерам. Потому что при наличии ошибок Росреестр примет решение о приостановке на 30 дней для исправления техплана. Ну а техплан на гараж или другое строение на участке принципиально не отличается от техплана на дом.
Что будет, если Госдума дачную амнистию не продлит? Тогда всем, кто не успел оформить собственность на недвижимость в упрощенном порядке, придется делать это через суд, и то в том случае, если они докажут, что их дом не нарушает строительных норм и правил и не является самовольной постройкой.
По данным Союза дачников Подмосковья, люди не регистрируют загородную собственность по нескольким причинам: у кого-то не оформлено право собственности на землю или не установлена категория участка, вид его разрешенного использования, многие не могут зарегистрировать дом, потому что есть ошибки в обозначении границ земельного участка. Ну а кто-то просто не успел из-за ограничений, вызванных пандемией коронавируса.
Не последнюю роль играет и боязнь налоговой нагрузки. Хотя льготники, те же пенсионеры, в Подмосковье освобождены полностью от уплаты налога на 1 дом, 1 хозпостройку и 1 гараж, а с 2018 г. не нужно платить налог еще и на 6 соток земли. Для всех остальных налоговый вычет на 50 кв. м в одном строении. Так что средний налог на строение площадью 150 кв. м не превышает в Московском регионе 2 тыс. руб. в год. Не такие уж большие деньги по нынешним временам.
СПРАВКА "МК"
Бессрочная дачная амнистия действует только в отношении земельных участков, предоставленных до 30 октября 2001 г. У собственника должен быть любой документ, подтверждающий его права на участок: акт, договор, свидетельство, выписка из похозяйственной книги. Заявление на регистрацию права собственности подает тот, кому выделяли землю, или его наследник.
ВАЖНО
- С 1 января 2019 г. при подготовке технического плана координаты всех строений «привязываются» к земельному участку.
- С 4 августа 2019 г. Росреестр начал проверять наличие границ участка в ЕГРН и соблюдение расстояний от построек до забора. Если границ нет или расстояние не соответствует, будет отказ в регистрации строения (узаконить можно только через суд).
Минимальные расстояния: дом — 3 метра, хозпостройка — 1 метр.
- Регистрировать нужно только капитальные строения (критерий: нельзя свободно переместить на другое место), независимо от типа фундамента (ленточный, свайный, столбчатый), жилой или садовый дом, баню, хозпостройку, гараж. Не требуется регистрация: теплиц, навесов, временных построек.
- Отказ в регистрации строения может быть из-за обременения участка, например, по границе проходит высоковольтная линия.
- Также нельзя зарегистрировать строения, если они возведены за пределами вашего участка (самозахват) или они построены на участках для огородничества (несоответствие ВРИ). Общая позиция при регистрации строений: сначала нужно правильно оформить земельные участки. Территорию общего пользования придется вернуть, а незаконные строения — снести.
Елена Березина
