На прошлой неделе сотрудники московской ГИБДД в очередной раз соорудили живой щит из водителей для задержания нарушителя.
В эти же дни их начальник Рашид Нургалиев защищался почти таким же щитом; только составленным не из живых, а из мертвых тел. Отбиваясь от Госдумы, министр вспоминал своих погибших подчиненных как свидетельство собственного героизма и укор критикам.
В последнее время Нургалиев и его защитники говорят про убитых полицейских все чаще; похоже, это один из немногих поводов для их гордости.
На героической гибели своих сотрудников в МВД активно зарабатывают политический капитал. И не только политический...
«МК» стали известны подробности нового коррупционного скандала в «обновленной» полиции. Два высокопоставленных чина МВД — главный кадровик и главный социальщик — обвинили друг друга в воровстве средств, выделенных семьям погибших. Нургалиев — не тронул обоих...
Месяц назад мы подробно рассказывали о махинациях с «боевыми» выплатами, предназначенными сотрудникам чеченского МВД, потерявшим жилье («Черная метка заместителю Нургалиева», «МК» от 20 марта). Выделенные по указанию Владимира Путина компенсации были переведены на личный счет помощника замминистра внутренних дел Аркадия Еделева и растворились в неизвестном пространстве (якобы на «агентурные расходы»). До самих милиционеров дошла лишь 1/5 от причитавшихся сумм. Остальными деньгами (15,6 млн. руб.) по собственному усмотрению распорядился бравый генерал Еделев.
Ни один из руководителей или официальных представителей МВД, включая министра Нургалиева, не посчитал нужным хоть как-то отреагировать на эти убийственные факты. Теперь я понимаю почему.
Бизнес на чужой крови стал в МВД явлением привычным и обыденным. На это здесь давно уже просто не обращают внимания.
Вот и скандал, о котором пойдет сейчас речь, тоже не вызвал у руководства ведомства никакой реакции.
Более двух месяцев бывший начальник Центра социальных программ МВД Виталий Макаров не может добиться ответа на рапорт, поданный министру. В документе он впрямую обвиняет главного кадровика МВД Владимира Кубышко в попытке хищения 10 миллионов рублей. Деньги предназначались детям погибших сотрудников.
Однако Нургалиев вмешиваться в эту неприятную историю не желает. Лишние скандалы ему совсем ни к чему...
Уже не первый год в МВД действует благотворительная программа. Каждое лето более тысячи детей погибших сотрудников едут отдыхать на Черное море в Болгарию. За 2-недельную путевку их семьи не платят ни копейки: расходы целиком берет на себя МВД.
Откуда эти деньги?
Их дают благотворители — крупные государственно-ориентированные компании. Всю дальнейшую работу организовывает Центр социальных программ МВД: оплачивает билеты, путевки, проводит заезды, формирует группы. Согласно приказу Нургалиева именно эта структура — единственная, кто вправе заниматься «социальным туризмом». (Формально — Центр социальных программ является федеральным казенным учреждением.)
Идея таких поездок принадлежит многолетнему начальнику центра Виталию Макарову. Собственно, и сам центр был создан в 2000 году по его инициативе на базе Клуба ветеранов милиции. Макаров же и стал первым начальником.
Долгие годы никаких претензий к Макарову не возникало. Напротив, все его акции пользовались благосклонностью руководства: провожать детей на отдых неизменно приезжал, например, лично министр.
Надо сказать, что механизм получения помощи был отлажен до мелочей. Плательщик по письму МВД (подписывал либо министр, либо его зам) переводил целевые деньги в Центр социальных программ. Там отчитывались по смете. Прохождение каждой копейки было у всех на глазах.
Все изменилось два года назад, когда новым начальником кадрового департамента МВД и куратором ЦСП стал Владимир Кубышко.
— После первого же летнего заезда, — утверждает Макаров, — Кубышко начал проявлять интерес к финансированию благотворительных программ. У меня появилась информация, что он принуждает переводить средства для организации детского отдыха не на счет нашего центра, а посторонним структурам. Что происходит с деньгами дальше — неизвестно.
Подозрения вскоре получили реальные очертания. Макаров с удивлением обнаружил, что как минимум 10 миллионов «болгарских» рублей ушли не к нему в ЦСП, а в некую таинственную контору — Центр образовательных, социальных и культурных программ развития «Кредо».
Эти деньги на счет «Кредо» перечислил крупнейший оборонный холдинг «Концерн ПВО «Алмаз-Антей». Оружейники искренне считали, что помогают детям погибших милиционеров и участвуют «в формировании финансовых средств для реализации в летний период 2011 года оздоровительной кампании для детей погибших и инвалидов». Ровно так говорилось в письме зам. министра внутренних дел Сергея Герасимова, адресованном гендиректору «Концерна ПВО» Владиславу Меньшикову.
Документ этот есть в распоряжении редакции. Он слово в слово повторяет аналогичные письма, направленные Герасимовым и Нургалиевым другим благотворителям. С одной только разницей.
Во всех остальных обращениях в качестве оператора «болгарской» программы и получателя средств значится Центр социальных программ МВД. (Напомним, он и только он, согласно внутренним документам МВД, вправе заниматься сбором «детских» денег.) А в письме Меньшикову ЦСП заменен на некоммерческое партнерство «Кредо». Приложены и его банковские реквизиты.
Виталий Макаров настаивает, что это была чистейшей воды афера: Кубышко ввел в заблуждение зам. министра Герасимова, подписав у него бумагу втемную. В дальнейшем — деньги до детей не дошли. Их положили на банковский счет под проценты и стали выжидать. Если б Макаров не поднял шум, миллионы, вероятно, были бы уже обналичены и... Этакий, выражаясь бизнес-терминологией, «боковик».
— «Кредо» — это личный, подконтрольный фонд самого Кубышко, — заявляет Макаров. — Через него он пропускает благотворительные деньги, которые используются потом не по назначению. Никакого отношения к МВД «Кредо» не имеет: его учредило несколько гражданских лиц, друзей Кубышко, даже не служивших в системе. Думаю, что случай с «Концерном ПВО» не единственный, но я просто не сумел найти следов. Хотя аналогичные письма Кубышко готовил и в другие организации.
Все это полковник Макаров рассказал не только мне. Еще раньше он написал заявление в ГУСБ МВД, официально подал рапорт министру. То, что написано там, должно было прозвучать для Нургалиева как набат: прямое обвинение главного кадровика в том, что «похищены целевые благотворительные средства».
А ведь генерал-лейтенант Кубышко — фигура в МВД не последняя. В его руках святая святых реформы — вся кадровая политика. Именно Кубышко готовил и проводил переаттестацию, превращая милиционеров в полицейских. В сегодняшних условиях такой человек должен быть безупречней Папы Римского.
Тем удивительнее молчание министра. О какой-либо дальнейшей реакции на свой рапорт Макарову до сих пор неизвестно. Кроме одной: с сентября прошлого года Макаров находится за штатом, не получая зарплаты. При этом переаттестацию в ходе реформы он благополучно прошел (из полковника милиции стал полковником внутренней службы) и даже успел завершить до конца летний заезд в Болгарию-2011.
В нынешнем году детей, очевидно, будут отправлять на отдых уже совсем другие люди...
«Жулик не я, а Макаров, и его надо сажать», — вот главный посыл, который услышал я в ответ на свои вопросы от генерал-лейтенанта Кубышко.
В изложении главного кадровика МВД вся история выглядит ровно наоборот. Оказывается, это не Макаров заподозрил его в воровстве, а он — Макарова.
— Расходование средств на детский отдых никто особо не контролировал, — объясняет Кубышко. — Когда я погрузился в суть, вскрылись многочисленные злоупотребления.
Генерал возбужденно перечисляет грехи главного социальщика: билеты покупали с переплатой, подарки присваивались, болгарские партнеры платили ему откаты. За деньги благотворителей Макаров отправлял в Болгарию своего сына с девками, оформляя их как аниматоров.
Забегая вперед, скажу, что никаких документов в подтверждение своих слов Кубышко, хоть обещал, так и не показал. При второй нашей встрече генерал «вспомнил», что все доказательства якобы изъяты ГУСБ МВД и копий их у него не осталось.
Единственная предъявленная мне улика против Макарова — рапорт выезжавшего в Болгарию сотрудника департамента кадров, где написано, что сын Макарова жил в лагере «предположительно, как аниматор», а на одной из пеших прогулок детей не обеспечили питьевой водой. Для ареста этого явно маловато.
От того, что письмо Герасимова по «Кредо» готовил он, Кубышко, кстати, не отказывается. Делал он это сознательно, ибо посчитал, что больше доверять деньги Макарову нельзя и в любой момент его вообще могут арестовать. Дабы «диверсифицировать риски» и «опасаясь возможного банкротства туроператора», генерал принял решение перечислить детские средства другому фонду — тому самому «Кредо».
Да, подтверждает Владимир Кубышко, «Кредо» фактически было создано по его инициативе в 2006 году неким Евгением Красновым. Это «честнейший» и «благороднейший» человек. Знакомы они еще с советских времен, когда оба работали в Андижане. «Кредо» постоянно помогает МВД, проводит благотворительные акции на Северном Кавказе и детские утренники в Кремле.
Ну и, наконец, самое главное. Миллионы никуда не пропали. Они лежат в банке на счету «Кредо». Из них потрачено лишь около 2 миллионов — на налоги и новогодние елки...
Внешне защитная версия главного кадровика выглядит вполне убедительно. Но стоит лишь внимательней присмотреться к ней, как она затрещит по швам.
Основной аргумент Кубышко: Макарова заподозрили в нечистоплотности и денег больше ему решили не доверять.
Но вот незадача. Из доверия, по собственному признанию Кубышко, Макаров вышел весной 2011 года. К тому времени маховик подготовки к болгарским каникулам был уже запущен, никто, кроме Макарова, довести дело до конца не мог, поэтому его решили временно оставить. Летом он даже прошел переаттестацию, хотя лучшей возможности уволить сомнительного офицера не сыскать. («Я ему шкуру спас», — говорит теперь Кубышко.)
Однако письмо в «Концерн ПВО» ушло значительно раньше — 25 ноября 2010-го. Деньги — 10 миллионов — поступили на счет «Кредо» 21 декабря. На тот момент вопросов к Макарову еще не возникало.
Да и как объяснить, что одновременно с оружейным траншем МВД продолжило рассылать письма с реквизитами Центра социальных программ? Эти конкретные 10 миллионов Макарову доверять, значит, было нельзя? А остальные — можно?
Уже после «боковика» «Концерна ПВО» свои взносы на счет ЦСП МВД внесли Внешэкономбанк (10 млн.), «Энерго-Альянс» (10 млн.), Сбербанк (5 млн.), РЖД (2 млн.), «Итера» (1 млн). Деньги пошли на оплату болгарских каникул. За 5 смен в оздоровительном центре «Астра» в городке Приморске отдохнули 1479 детей сотрудников МВД, 879 из них из семей погибших.
Эта цифра могла быть гораздо больше. Виталий Макаров даже посчитал: на 10 миллионов в Болгарии дополнительно съездили бы 324 ребенка. И это еще одна загадка: почему деньги, перечисленные на конкретные цели, мертвым грузом остались лежать в благотворительной «кубышке»?
Потому, убеждал меня Кубышко, что «Кредо» и не собиралось тратить их на Болгарию. У МВД много и других благотворительных дел, а в письме Герасимова о целевом характере 10 миллионов разговора не шло, их вообще получали на социальную поддержку семей погибших.
Когда я показал генералу копию письма, где сказано ровно обратное (именно в Болгарию, для детей погибших и инвалидов и именно на лето 2011-го), Кубышко предпочел сменить тему. Ко второй нашей встрече у него возникла новая версия: потребностей в оплате турпутевок, оказывается, не имелось. Никто ведь не знал, сколько денег удастся собрать. Вот и разослали писем больше, чем требуется. Не возвращать же миллионы назад?
Виталий Макаров этот довод опровергает категорически. Он говорит, что все как раз наоборот: первичны не лимит, а деньги. Размеры программы ежегодно формируются в зависимости от объема собранных средств. Чем больше благотворителей найдут, тем больше детей поедет.
В России около 10 тысяч детей погибших милиционеров. А бесплатные путевки не достаются и каждому десятому. Арифметика очевидная для всех, кроме генерала Кубышко.
Под конец разговора Владимир Леонидович предложил мне третью по счету версию: деньги нужны были как резерв на случай острой нехватки или внезапных проблем («на атасе», по выражению начальника департамента госслужбы и кадров.) Но они, слава богу, не понадобились. Теперь пойдут в счет болгарских каникул текущего года, но уже без Макарова. Потому что Макарова нужно как можно быстрее сажать: у него даже на лице написано, что он жулик...
Не знаю уж, что и у кого написано, но пока вопросов к генералу гораздо больше, чем к полковнику. Вот еще один.
Почему до тех пор, пока Макаров не поднял скандал, о миллионах в «Кредо» никто не знал? Предъявленная мне Кубышко бумага о том, что деньги «находятся в распоряжении нашей организации», датирована лишь октябрем 2011-го — почти год с начала всей истории.
На этот вопрос ответа я тоже найти не смог. Зато его, похоже, нашли оперативники ГУСБ МВД, разбиравшиеся с заявлением Макарова.
Один из руководителей главка признался мне, что внутренне они почти уверены в криминальной подоплеке транша и нечистоплотности Кубышко. (Хотя и не склонны идеализировать самого Макарова.)
Именно по этой причине материалы проверки ГУСБ направлены сейчас в Следственный комитет: для принятия решения — возбуждать или нет уголовное дело по факту приготовления к мошенничеству. Впрочем, шансов на это почти нет: доказать, что деньги хотели украсть, практически невозможно.
Максимум, что грозит Кубышко, — выговор за нерасторопность. Да и то вряд ли. За ударную переаттестацию Нургалиев представляет его сейчас к госнаграде.
И верно — заслужил. Переаттестовать 875 тысяч человек за 1,5 месяца — это больше, чем олимпийский рекорд. Так что самая достойная для генерала Кубышко награда — звание заслуженного работника физической культуры и спорта.
Самое дикое в этой истории даже не возможный факт воровства. Куда страшнее реакция на это МВД и лично Рашида Нургалиева.
Рашид Нургалиев лично предпочитал отправлять детей погибших сотрудников на отдых. В воровстве их денег разбираться он не стал.
Не базарные бабы сошлись в крике, серьезные руководители с большими погонами на плечах. Как можно отмахнуться от этого? Оставить без реакции их взаимные обвинения?
Не наше дело разбираться, кто прав. Но ведь хотя бы один из двоих говорит правду! А это значит, что высокие полицейские начальники действительно запускали руку в сиротские деньги, ну, или как минимум пытались запустить...
Если Макаров, чтобы скрыть собственные махинации, клевещет на Кубышко, почему он тогда до сих пор на свободе? Почему против него до сих пор не возбуждено уголовное дело? Он не уволен?
Но если прав Макаров? Как может тогда человек, позарившийся на святое — деньги для детей убитых героев, — продолжать ведать всеми кадрами МВД? Почему на время проведения проверки его даже не отстранили от должности?
А если на руку нечисты оба? Почему продолжают носить погоны на плечах?
Увы. Ни на один мой вопрос министр Нургалиев не отвечает (разве только в зале пленарных заседаний).
Вряд ли ответит он и на эту статью. Боюсь, ему просто нечего сказать...
Р.S. Прошу считать эту публикацию официальным депутатским запросом Генеральному прокурору и председателю СКР.
материал: Александр Хинштейн
