Прежде всего я бы предложил относиться к президентской реформе милиции весьма серьезно, причем совсем не из благодарности к самому Дмитрию Медведеву, а потому что обществу предлагаются изменения в сфере, которую не решалась существенно менять ни одна предыдущая власть. А Медведев декларирует, что будет менять.
Причина реформ понятна. Гнев общества в адрес Министерства внутренних дел, сотрудники которого и без всяких реформ давно стали для своего народа не полицией, а полицаями, давно зашкалил. Но Интернет стал демонстрировать ту правду, которую кремлевидение испуганно не показывает, чтобы не упал рейтинг премьера. Многие тысячи людей сейчас видят, что «хозяевам жизни» можно сказать все в лицо, если они рискнут выйти из своих кабинетов и встретиться с народом без охраны и журналистов-лизунов. Выясняется, что даже простые бабушки, если нет телеэкрана, за которым прячется премьер, могут вполне успешно, причем в его же манере, сказать ему прямо в лицо, что нужно сделать с некоторыми частями его тела. Так что обратная связь с лидерами в стране появилась.
И законопроект о реформе МВД вывешен для свободного обсуждения, что непривычно и вроде бы должно радовать. Ибо за прошедшие 10 лет привычным стало лишь то, что депутаты-грызловцы, отвешивая глубокие поклоны, немедленно принимают любое предложение из Кремля в трех чтениях. Но тут Медведев предлагает высказаться гражданам, причем не с помощью последующих манифестаций, а предварительно. За кефир отдельное спасибо, как говорит Жванецкий. Медведев говорит: обсуждайте, советуйте!
Но мне хотелось бы избежать в этой статье каких-либо советов Медведеву, просто я расскажу, как в одной стране удалось просто и надежно сделать свою полицию эффективной. Эта страна — США. Когда мы видим в очередном полицейском сериале, как начальник распекает копа за проступок, то мимо нашего уха проскакивает фраза: «Ну с пенсией ты уже можешь расстаться, теперь моли бога, чтобы не сесть». Фраза проскакивает, потому что зритель не знает, что именно теряет полицейский и почему при этих словах лицо его мертвеет. Оказывается, ему есть что терять. Самое главное — он теряет работу на государство. На него мечтают работать все, потому что только оно гарантирует тебе особые бонусы и все социальные гарантии. Причем независимо от смены руководства и ситуации в стране. Итак, стартовая зарплата полицейского, в зависимости от региона, 42 000 долларов в год. Это не много. Но за последующие пять лет твоя зарплата гарантировано увеличится минимум до 78 000 (также в зависимости от региона), и этого уже вполне достаточно. Известно, что в Америке сильнейшие отраслевые профсоюзы, в том числе полицейские. Они гарантируют тебе дополнительное повышение зарплаты по своей линии на
Причем — вы, товарищи российские пока еще милиционеры, будете смеяться — он распространяется не только на вашу нынешнюю семью, но и на все предыдущие, если они у вас имелись. Логика тут проста: вы должны платить алименты, ваши дети от предыдущих браков должны быть здоровы; поэтому, чтобы вы не брали взятки и не отстегивали от своей зарплаты в ущерб службе и новой семье, медицинскую заботу о них берет на себя государство.
Вы скажете: что это они с жиру бесятся? Ничуть, они просто понимают ваши нужды и хотят, чтобы вы нервничали только на работе.
Медицинский пакет — важнейший фактор лояльности полицейского своему работодателю-государству, но есть еще один, даже более важный.
Это пенсия. Вот тут уж и впрямь сто раз подумаешь, стоит ли брать взятки. Итак, чтобы получить пенсию, ты должен проработать в полиции 20 лет. То есть если ты пришел в двадцать, то можешь уйти в сорок, получив от государства абсолютно все. Далее ты можешь идти в бизнес, зарабатывая там сколько угодно, но при этом твоя полицейская пенсия не уменьшится ни на цент — государство не предает тех, кто, рискуя жизнью, служил в полиции. Но замечено, что в 40 лет из полиции мало кто уходит, предпочитая работать до 65 (официальный возраст выхода на пенсию в Америке — 67 лет, но это варьируется в зависимости от штата и личной ситуации). Почему же полицейский не уходит в 40 лет? А потому что государство не заинтересовано в том, чтобы еще молодой, но уже опытный специалист ушел. И государство знает, как его удержать, причем эта схема придумана виртуозно.
Во-первых, государство и профсоюзы гарантируют полицейскому карьерный рост. Молодой полицейский, подписав с профсоюзами и работодателями очередной трехгодичный контракт, при отсутствии проступков будет неуклонно получать повышения. Сержант, лейтенант, капитан, майор — все это наступит в четко оговоренные сроки. Конечно, в России можно иметь высокое звание и получать нищенские деньги. Но это в том случае, если это повышение в звании. Но в Америке это повышение не в звании, а в должности — почувствуйте разницу. А новая должность соответствует новой зарплате, то есть рост зарплаты гарантирован. Но и это не все. Государство постановило, что пенсия полицейского начисляется по принципу: 50% от зарплаты пяти лучших лет работы. А поскольку сверхурочные оплачиваются отдельно, так же как и работа в выходные и праздники, то зарплата в лучшие годы может составлять 130 000 долларов, так что пожизненная пенсия получается 65 000 долларов в год.
Далее государство начислит вам к этой сумме по 1,5% за каждый проработанный в полиции год. А к этому добавится обычная пенсия, которая выплачивается государством независимо от того, кем ты работаешь. Я хочу задать всем читателям простой вопрос: захочет ли американский полицейский променять все это на вымогательство ста долларов у водителя с риском попасться? Ответ очевиден: нет! А для гарантии, чтоб бес не попутал, за полицейским внимательно наблюдает собственная служба внутренних расследований. И если проступок доказан, то начинает действовать беспощадный механизм наказания. И начинается он не с посадки в тюрьму, а с безвозвратной потери всего, о чем писалось выше.
Теперь несколько выводов.
Я понимаю, что Россия — это не Америка, но считаю, что удачные примеры существуют. Гарантия охраны порядка, борьба с коррупцией и мздоимством зиждется не на каких-то особенностях страны или национального характера, а на предоставлении государством своему работнику большего, чем может дать любая взятка. Государство понимает, что оно в конкурентной среде, но подходит к конкуренции прагматично: не крича о патриотизме, оно переигрывает всех на бизнес-поле.
И последнее. То, что проект закона о полиции опубликован, — это не признак силы, а признак слабости власти. Американцы не устраивали подобного всенародного обсуждения — они просто руководствовались здравым смыслом и пониманием того, как сделать профессию полицейского престижной. Профессионалы точно учли, что нужно дать человеку на важнейшем участке безопасности страны, чтобы он не предал свое дело.
Но в России обсуждать новый Закон о полиции предлагают обычным гражданам. Причем предлагают обсудить документ, где нет цифр, а есть благие намерения. Документ, из которого конкретно известно только одно — что милиционер будет называться полицейским.
Ну что ж. Государство что предлагает, то и получит.
материал: Матвей Ганапольский
