Сейчас граждане РФ задолжали 300 млрд рублей за услуги ЖКХ. Можно ли найти выход?
Как свидетельствует статистика, суммы задолженностей растут, обгоняя и рост тарифов, и уж тем более рост зарплат. Повышение ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20% может привести к ухудшению ситуации. А ведь трагедий, связанных с долгами, хватает и сейчас. Что же делать?
Должники поневоле
«Злостными неплательщиками» за услуги ЖКХ очень часто становятся не по своей воле. И главное тут – не отчаиваться и пытаться добиться справедливости.
Лишили тепла
Одна из самых печальных историй произошла прошлой осенью в Рязанской обл. Там сотрудники коммунальных служб отключили от газа дом, в котором жила семья пенсионеров. У Сергея Николаевского проблема с суставами, он с трудом передвигается. У его супруги диагностировали рак, в последнее время она не вставала с постели. Но коммунальщикам до их проблем дела не было – они перерезали трубу, лишив дом тепла. А на улице уже стояли морозы... Полицейский, к которому Николаевский обратился с просьбой прекратить эту пытку, посоветовал пенсионеру... перейти на дрова. Супруга Татьяна пыталась усовестить коммунальщиков, но те доделали своё дело и ушли. Через несколько дней женщина умерла от инсульта. Сергей Николаевский считает, что его жену довели до смерти грубые действия работников газовой службы.
Семья действительно была должна газовой службе 80 тыс. руб. Им просто не хватало денег – всё уходило на лекарства и скудное пропитание, остальные услуги ЖКХ они старались оплачивать. Да и помощи ждать было неоткуда – их сын погиб несколько лет назад в аварии. «Представляете: больной человек с кучей болезней, в том числе онкологической, лежит под тремя одеялами, одетый. Пищу я мог приготовить только с кипятильником и в микроволновке человеку, которому нужна диета», – рассказывает пенсионер. Он смог взять кредит и погасить основную сумму долга, но газовые службы из-за всевозможных формальностей вернули в дом тепло далеко не сразу.
А в Свердловской обл. (как сообщали местные СМИ) в декабре 2018 г. коммунальные службы отключили свет многодетной семьи за долги. Детям в итоге пришлось делать уроки, сидя в подъезде. Женщину же пускали к себе соседи, чтобы та могла приготовить еду ребятам. К концу года семье удалось найти денег, чтобы покрыть небольшую часть долга. Но что с ними будет в 2019 г., когда вырастут и цены, и тарифы на услуги ЖКХ, а зарплаты у родителей останутся прежними? В подъезд, где есть свет и тепло, жить переедет уже вся семья?
В Уфе семью, задолжавшую 930 тыс. руб. за жилищно-коммунальные услуги, переселили из двухкомнатной квартиры, в которой они проживали вчетвером по договору соцнайма, в однокомнатную квартиру в отдалённый район. «Да, это крайняя мера, – оправдываются власти. – Но не на улицу же выкидываем!»
Мы ещё повоюем!
Осенью 2018-го в Казани разразился скандал, связанный с выбиванием долгов у ветерана, инвалида Великой Отечественной войны Юрия Величко. 91-летний мужчина задолжал по счетам за ЖКУ порядка 45 тыс. руб., включая 16 тыс. руб. пени. Как оказалось, УК и раньше не церемонилась с фронтовиком, неоднократно отключала его от электричества и даже прибегала к помощи коллекторов.
Долги Юрию Величко начали выставлять несколько лет назад, хотя он уверяет, что платил по счетам всегда аккуратно. Отдавал ровно столько, сколько начисляли за месяц, а долги между тем всё росли, появились пени. Ветеран пытался разобраться в хитрой арифметике расчётов УК, писал жалобы во все инстанции, но тщетно.
«А потом меня начали терзать коллекторы, – вспоминает Юрий Александрович. – Они звонили мне с угрозами, не стесняясь в выражениях. Я не поленился, приехал к ним в офис. Там сидят громилы, по виду бывшие «братки»: мол, плати, а то мы тебе… И давай угрожать. Паяльником меня пугали, но я им прямо сказал, что я фронтовик и не такое видел: партизанил, был ранен в бою. В общем, ничего не боюсь».
Урок подействовал: коллекторы от ветерана отстали. Тогда УК решила вывесить на двери подъезда список квартир с долгами. Это объявление сработало как приманка для мошенников. Вскоре в квартиру Величко постучались трое. Представились коллекторами: мол, не пора ли вернуть долги. Ветеран сделал вид, что поверил, пообещал тут же вынести требуемую сумму, а сам взял газовый баллончик и «вытравил» лжеколлекторов.
В сентябре на войну ветерана с коммунальщиками обратили внимание СМИ. После чего директора УК ЖКХ Авиастроительного района уволили, главе администрации района сделали выговор, он лично извинился перед фронтовиком и погасил его долги. Сейчас у Юрия Александровича в квартире делают ремонт за счёт УК – видимо, в качестве компенсации морального вреда. Что касается угроз коллекторов, то по этому факту возбудили уголовное дело в отношении неустановленных лиц. По данным СКР по Татарстану, расследование дела передали в МВД.
«Сейчас предлагают всю работу с должниками доверить коллекторам. Я категорически против, – рассуждает Юрий Александрович. – Ведь это всё равно что ещё одну шайку жуликов включить в цепочку денежных потоков. Они же будут существовать только за счёт того, что с нас сдерут лишние деньги. К тому же у коллектора, кроме угроз, нет никаких инструментов – я это на своей шкуре проверил. Почему никто ко мне не пришёл, чтобы разобраться, за что я плачу, откуда берутся долги? Ладно я, старик. Но ведь есть семьи, которым детей кормить нечем, поэтому они и за «коммуналку» не платят. Кто-то поинтересовался их судьбой?.. Долги тоже надо уметь взыскивать по-человечески!»
Долги из воздуха
Нижегородка Надежда Романова (фамилия изменена. – Ред.) вместе с сестрой-инвалидом 2-й группы 31 год живёт в разрушающемся многоэтажном доме. Квартиру женщины приватизировать не стали, надеясь рано или поздно получить новую. Но с февраля 2016 г. женщины стали получать жировки, в которых были проставлены суммы больше привычных. Хозяйки квартиры жаловались в местную администрацию, которой принадлежит квартира. Обоснованность платежей проверяла областная прокуратура. Выяснилось: в квартире нет счётчиков на воду, поэтому плату начисляют по высокому нормативу. Установить приборы учёта обязан собственник – муниципалитет. Кроме того, прокуратура обнаружила, что к сёстрам не применяют льготы по оплате социального найма жилья. Ведомство потребовало от районных властей устранить нарушения. Но счётчики так и не появились и плата за наём жилья осталась прежней.
В знак протеста сёстры перестали оплачивать социальный наём, содержание жилья и услуги водоснабжения. В ноябре 2018 г. им пришло уведомление о долге в 282 тыс. руб., а заодно и обещание переселить в десятиметровую комнату маневренного фонда. Пытались даже отключить канализацию – тоже за неуплату. Женщины через суд опротестовали это решение и смогли доказать, что за воду они задолжали вдвое меньше, чем с них требовали.
– Откуда взялась такая сумма? – недоумевает Надежда Романова. – В платёжке вообще проставлен долг в 400 тыс. руб. по всем статьям, хотя судебные приставы подтверждают: у ресурсоснабжающих компаний к нам претензий нет. По закону выселить инвалида из квартиры местные власти вообще не имеют права, но сколько нервов нам с сестрой стоит эта борьба! Жить под угрозой выселения – это ужасно!
Задолжал? Сиди без воды!
А как в других странах обходятся с теми, у кого долги за «коммуналку»?
Мы попросили ответить на этот вопрос наших читателей, живущих в Европе и на других континентах. «Не заплатил за свет? Электричество сразу отрезают! Счётчики же находятся на лестничной площадке, – пишет Лариса К. из Украины. – С неуплатами за газ-воду сложнее. Присылают предупреждения, но обычно дальше этого дело не движется. Чтобы отрезать газ и воду, нужно попасть в квартиру. А это очень сложно. По всем законам любые посторонние лица не имеют права проникать на территорию частной собственности – только с постановлением от прокурора! Так что на Украине накопились огроменные долги за комуслуги». «У нас должника отключают через 3 месяца неуплаты, – пишет Наталья О. из Стамбула. – С нами так однажды поступили. Включают сразу после оплаты или если поклянёшься на крови, что оплатишь завтра. Но если услуги не оплатил квартиросъёмщик, платишь ты, хозяин жилья. Даже если жилец не платит аренду (потому что потерял работу, к примеру), ты не имеешь права его выселить. Многие этими послаблениями пользуются и живут за счёт хозяев жилья годами. Чтобы избежать подобных ситуаций, при заселении от съёмщика требуют поручителей, с которых в случае чего можно будет стребовать уплату по долгам. Желательно врача или пилота – у них стабильная работа».
«В Мексике за долги карают отключением. Электричество могут в тот же день вырубить», – пишет Елена К. из Мехико. «Если долг за воду хотя бы 1 евро, её перекрывают – в кране и в туалете, – сообщает Ольга Ш. из испанского Аликанте. – Случайно образовался маленький долг за газ, который провисел неоплаченным 2 месяца, – срезали счётчик вместе с газом. А поставить новый – целая история. «Коммуналку» списывают со счёта в банке. Если в день икс на нём недостаточно денег, вот тебе и долг. Ты деньги потом положил, а долг остался – вот и повод для штрафных санкций».
Как помочь людям платить по счетам
Кто не платит вовремя за ЖКУ и почему? Какие страшные санкции для них придумало государство? И главное – как сделать так, чтобы коммунальные платежи были по карману бедным людям?
«Годовой оборот в сфере ЖКХ сейчас составляет 5 трлн руб., а долгов накопилось 1,2 трлн руб. Но население не самый злостный неплательщик. Жильцы задолжали 300 млрд руб., и цифра эта то немного увеличивается, то чуть уменьшается, – говорит председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. – Остальные 900 млрд руб. – долги разных юридических лиц: управляющих организаций, муниципалитетов (не платят вовремя больницы и школы, а также сами администрации), заводов, шахт, большой долг у предприятий Минобороны. Есть немало взаимных долгов между ресурсоснабжающими компаниями: водоканалы должны энергетикам, энергетики – «Газпрому» и т. д.».
По счетам не платят сами коммунальщики разных уровней, привыкшие всё валить на несознательность граждан, деньги крутятся и выводятся в офшоры, а крайним остаётся самое слабое звено в этой цепочке платежей – простые жители. Власть свои долги умудряется списывать, социальные объекты от света и воды не отключишь, да и Министерству обороны особо не поугрожаешь. Зато на санкции для населения государство не поскупилось. Есть постановление правительства № 354, по которому отключить «коммуналку» можно при наличии всего 2-месячной задолженности. То есть не заплатил человек 600 рублей за свет за пару месяцев, и УК имеет право вырубить ему электричество, перекрыть газ, лишить холодной воды, поставить заглушку на канализацию – коммунальщики прибегают ко всем законным способам борьбы с должниками. Особо креативными в этом году оказались самарские коммунальщики: они и канализацию активно «тампонировали», и трёхтонные «пирамиды позора» подвешивали над окнами или ставили напротив домов должников, даже лазерное шоу устраивали – подключали проектор и «писали» на фасадах размер долга и номер квартиры.
Помимо рубильника придуманы и другие меры воздействия: через 3 месяца неуплаты начинают начислять пени. А потом долг вместе с набежавшими процентами требуют в судебном порядке. При сумме до 500 тыс. руб. вообще действует упрощённая процедура. Подписывается судебный приказ, на основании которого деньги могут быть автоматом списаны с банковского счёта должника (если, конечно, они там есть). Нередко из-за этого своих денег лишаются даже исправные плательщики. УК что-то напутает или припишет чужой долг, человек уведомление из суда не получит и потом месяцами доказывает, что деньги с его счёта списали по ошибке. Многие же просто плюют на потерянные 1–2 тысячи...
Наказания будут только усиливаться. Есть идея подключить к выбиванию коммунальных долгов коллекторов, всё чаще звучат предложения отбирать единственное жильё у собственников, предлагая менять его на меньшее. Из социальных квартир уже давно выселяют, а в этом году началась практика, когда забирали второе жильё у собственников. Недавно появилась ещё одна идея: всех перевести в ТСЖ и заставить остальных жильцов оплачивать долги соседей.
Кто такие должники?
«Самая высокая платёжная дисциплина – у пенсионеров. Даже имея невысокие доходы, люди старшего поколения стараются не копить долги, – говорит зампредседателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. – Должников можно условно разделить на три группы. Первая – это люди среднего возраста с высоким достатком, которые почему-то не считают нужным платить вовремя. Типичный представитель – мужчина 40–45 лет, хорошо зарабатывающий и холостой. Вторая группа – маргинальные личности, которых не пугают никакие санкции, потому что денег на счетах у них нет, в квартире описать нечего и за границу они выезжать не собираются. Третья группа – малообеспеченные семьи, часто многодетные». Только по официальной статистике, в России 20 млн бедных, живущих ниже прожиточного минимума. Как заплатить 5–6 тыс. за «коммуналку», если у тебя зарплата 10 тыс.? А ещё жена не работает и детей надо накормить и в школу собрать...
«Рост тарифов на коммунальные услуги не учитывает рост доходов населения, – говорит заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев. – В 2018 г. предельные индексы платы за коммунальные услуги установлены на уровне выше инфляции и прироста доходов населения. Поэтому доля трат на ЖКУ в общей структуре расходов населения выросла. При этом расчёты показывают: расходы на ЖКУ не должны превышать 15% доходов семьи. Если они выше, начинает возрастать риск массовых неплатежей, а ужесточение мер по повышению собираемости платежей не даёт никаких результатов. У людей просто нет денег, чтобы вовремя и полностью платить за услуги».
Какие регионы больше помогают?
«К сожалению, как только у семьи возникает долг, она теряет право на субсидию ЖКХ, – продолжает депутат Качкаев. – А субсидия – это реальный шанс получить помощь от государства. На федеральном уровне установлен порог: если среднедушевые доходы семьи на оплату ЖКУ больше 22%, за остальное платит федеральный бюджет. Регионы могут снижать этот порог, доплачивая из местного бюджета. И некоторые это сделали. В Москве он 10%, Санкт-Петербурге – 14%, Кабардино-Балкарии, ЯНАО, Якутии и в Крыму – 15%, Севастополе – 17%, Башкортостане – 20%. Самый низкий порог установлен в Смоленской обл. – всего 5%. То есть если семья платит за ЖКУ больше 5% дохода, она получает помощь».
«У малообеспеченных семей большая часть доходов уходит на оплату коммунальных услуг. А значит, государство должно помочь им в этом, – предлагает Андрей Широков. – Во-первых, порог субсидии надо для всей страны опустить с 22 до 10%. Во-вторых, при назначении субсидии хотя бы в течение 5 лет отказаться от такого условия предоставления соцпомощи, как норма жилья. То есть помогать оплачивать не только за региональный норматив 18–25 м2, но и за всю квартиру».
Частично с этим мнением солидарен и председатель Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ Игорь Шпектор: «С теми, кто может, но не хочет платить, надо поступать более решительно. Почему человек живёт в 100-метровой квартире и годами за неё не платит? Надо применять и более жёсткие меры наказания для руководителей предприятий-должников, в том числе администраций городов. А для нуждающихся семей порог предоставления субсидии ЖКХ надо снижать на федеральном уровне до 15 или 10%. Думаю, в конце концов правительство придёт к такому решению. Другого выхода нет. Иначе мы людей ещё больше в долговую яму загоним и ЖКХ загубим».
Злата Медушевская, Александра Дорфман, Елена Семенова, Татьяна Богданова, Юлия Шигарева
